建置兩岸經濟合作發展會議 未來可展新局

　　中共總書記胡錦濤在元旦前夕就兩岸關系和平發展提出六項主張，明確表示兩岸可簽定“綜合性經濟合作協議（CECA）”，建立具有兩岸特色的經濟合作機制。臺灣《經濟日報》今天發表社論指出：這是大陸最高領導人對馬英九就任前提出的兩岸洽簽CECA主張的正式響應；而且胡總書記更強調，將探討兩岸經貿與亞太區域經濟合作機制相銜接的可行途徑。顯然大陸對臺灣表達了善意。

　　社論說，“胡六點”從政治、經濟、文化、社會、涉外交往及軍事安全等，可說全方位的提出一系列新的政策主張，其目標是兩岸結束敵對狀態，簽訂和平協議。因此，有人主張兩岸應開始就政治與軍事議題進行協商談判。不過，臺灣“總統府”公開回應指出，臺灣是多元民主社會，人民對臺灣前途有不同看法，都必須尊重。臺當局對兩岸政策“先經濟后政治”基調不會改變。我們完全同意。兩岸關系的議題雖需要全面的思考，但必須區別其輕重緩急，不能急于要盡快達成目標，而輕忽兩岸間的差異，更不能漠視臺灣內部深層的歧異。凡事都要由易入難、由簡入繁，循序漸進，有共識的先進行，這也是大陸一向強調的“擱置爭議、求同存異”的精神所在。更何況兩岸如能盡早簽署“綜合性經濟合作協議”，不僅創造雙贏，更可為未來政治協商鋪路。因而未來在簽署CECA前的兩岸協商，仍應以經濟議題為主。

　　尤以自去秋以來，金融海嘯侵襲全球，世界經濟遭受重創，臺灣與大陸經濟亦難幸免。然而危機亦即轉機，兩岸為提振經濟全力擴充內需市場，產業結構勢須大幅調整，兩岸之間必有許多經貿合作空間亟待開拓；同時，兩岸“三通”直航后，兩岸經貿朝向正常性發展，在調整過程中，所生之種種問題，必然千頭萬緒、錯綜復雜，亟待解決。可是，過去多年在政策干預下，間接投資與間接通航所產生的問題，多以個案處理方式解決，曠日廢時，未來顯然無法因應全面“三通”的局面。

　　因而，就兩岸經濟當前及未來可能發生的各類問題，以及簽署兩岸“綜合性經濟合作協議”的內涵項目與配套政策措施作整體規劃，及早與大陸磋商，建立可獲得雙方決策單位及各方皆能支持的推動平臺確有必要。我們建議設置“兩岸經濟合作發展會議”，為掌握時效，初期由雙方主管機關委托海基、海協兩會共同籌備召開，邀請兩岸產、官、學界包括不同意見的專業人士共同參與討論。會議初期應就未來兩岸需要協商的眾多議題，先行評估其重要性、迫切性與難易性，排定優先級，循序提出協商討論，并研議行動方案，提請雙方決策單位參酌實施。希望“兩岸經濟合作發展會議”密集召開，順利進行，能于兩年內完成簽署CECA。

　　社論指出，以上任務并非當前海基、海協兩會人力所能勝任，亦非國共兩黨每年一次論壇所能承擔。而“兩岸經濟合作發展會議”系由海基、海協兩會主導召開，無政黨色彩，應可廣納各方人士參與，化解臺灣內部不同歧見。如能在簽署CECA同時，作到胡錦濤所說的臺灣與亞太地區經濟合作機制相銜接，與新加坡、美、日等國簽署自由貿易協議（FTA），擴大臺灣經貿國際空間，將更可能獲得不同意見人士的信任。我們深信以“兩岸經濟合作會議”召開為起點，循序漸進，完成兩岸簽署CECA及擴大臺灣經貿國際空間，未來兩岸經濟合作發展必可展開新的格局。

[責任編輯：趙靜]