林祖嘉：兩岸簽署經(jīng)濟(jì)協(xié)議可加強(qiáng)雙方互信

 　　臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》3日發(fā)表署名文章指出，中共中央總書記胡錦濤日前提出對(duì)臺(tái)政策新六項(xiàng)原則，其中一項(xiàng)提及兩岸應(yīng)推動(dòng)簽署“綜合性經(jīng)濟(jì)協(xié)作結(jié)構(gòu)”，此一建議可說是正面回應(yīng)了馬英九的想法。兩岸若能簽署經(jīng)濟(jì)協(xié)作協(xié)議，不但對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)會(huì)有重大效果，且因兩岸間存在許多敏感政治問題，若能簽署，自然也會(huì)有重要的政治意涵。

　　文章說，對(duì)于以貿(mào)易為導(dǎo)向的臺(tái)灣而言，如果兩岸進(jìn)行自由貿(mào)易會(huì)大大增加臺(tái)灣對(duì)大陸的出口，尤其是受到當(dāng)前國(guó)際金融風(fēng)暴的影響，兩岸貿(mào)易自由化就顯得更為重要。此外，臺(tái)商海外投資中，超過七成是前往大陸投資，有了“綜合性經(jīng)濟(jì)協(xié)議”之后，大陸臺(tái)商的投資將可獲得實(shí)質(zhì)的保障。

　　在綜合性經(jīng)濟(jì)協(xié)作協(xié)議下，臺(tái)灣的人流、物流、與金流都可以完全自由的在兩岸之間流動(dòng)，臺(tái)灣不但有機(jī)會(huì)成為臺(tái)商營(yíng)運(yùn)中心，而且臺(tái)灣也有機(jī)會(huì)吸引更多的外資到臺(tái)灣來，或者可在臺(tái)灣生產(chǎn)，行銷大陸；或者利用臺(tái)灣的人力與技術(shù)，把臺(tái)灣當(dāng)成進(jìn)入大陸市場(chǎng)的平臺(tái)。

　　文章指出，2010年大陸與東協(xié)國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)即將成立，其后，日本與韓國(guó)也將陸續(xù)與東協(xié)國(guó)成立自由貿(mào)易區(qū)，我們看到某種形式的東亞自由貿(mào)易區(qū)即將出現(xiàn)，臺(tái)灣卻不得其門而入。如果臺(tái)灣與大陸簽署綜合性經(jīng)濟(jì)協(xié)作協(xié)議之后，臺(tái)灣也將有足夠的理由與新加坡、日本、美國(guó)等國(guó)家簽者自由貿(mào)易協(xié)議。

　　文章認(rèn)為，除了上述重要的經(jīng)濟(jì)意涵以外，兩岸簽署綜合性經(jīng)濟(jì)協(xié)作協(xié)議也有重要的政治意涵在內(nèi)。因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系是對(duì)雙方都有好處的，因此雙方可以借著經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展來創(chuàng)建起雙方的互信關(guān)系。如果能簽署綜合性經(jīng)濟(jì)協(xié)作協(xié)議，可以讓雙方的互信基礎(chǔ)大大的往前邁進(jìn)一大步。在這個(gè)互信基礎(chǔ)上，未來進(jìn)行政治性協(xié)商時(shí)，應(yīng)該就會(huì)容易很多。

　　文章說，以當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的關(guān)系來看，要立即簽署全面的綜合性經(jīng)濟(jì)協(xié)議不容易。且就算簽署后也很難立即實(shí)施，以大陸與東協(xié)所簽署的自由貿(mào)易協(xié)議為例，簽署時(shí)間為2002年，正式實(shí)施則為2010年。因此，我們認(rèn)為兩岸可先簽署一個(gè)“框架集性協(xié)議”，其中只有些較簡(jiǎn)單協(xié)議，然后在此框架集性協(xié)議下，兩岸再就經(jīng)貿(mào)正常化（即WTO原則）、關(guān)稅減讓、再到經(jīng)貿(mào)自由化等等事項(xiàng)逐漸協(xié)商，最后再走向全面性的綜合性經(jīng)濟(jì)協(xié)作協(xié)議。（作者為臺(tái)灣政治大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授）