日喀則市“十二五”扶貧攻堅工作綜述

　　西藏日報（記者 陳志強(qiáng)）南木林縣整鄉(xiāng)推進(jìn)、桑珠孜崗迪混凝土農(nóng)民專業(yè)合作社、吉隆鎮(zhèn)竹木編織、江孜縣玉妥奶牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、定結(jié)縣陳塘鎮(zhèn)嘎村農(nóng)牧民家庭旅館……一個個響亮的扶貧名片，讓“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的老話成為過去式，帶動日喀則廣大農(nóng)牧民群眾從溫飽走向小康。

　　日喀則市歷來重視扶貧開發(fā)工作，特別是2011年以來，日喀則市按照自治區(qū)“十二五”扶貧工作任務(wù)，緊緊瞄準(zhǔn)年人均收入低于2300元的23.45萬人扶貧對象，扎實(shí)開展面上扶貧、整鄉(xiāng)推進(jìn)、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移等各項扶貧工作，貧困群眾收入較大增長，生產(chǎn)生活條件明顯改善，全市貧困人口大幅度減少。

　　扎實(shí)扶貧見成效　　在聶拉木縣波絨鄉(xiāng)色隆村，談起這幾年的巨大變化，不得不提到牦牛運(yùn)輸隊。色隆村位于希夏邦馬峰腳下，全村平均海拔4800米，由于特殊的自然地理環(huán)境，大多數(shù)群眾長期處于貧困狀態(tài)。2013年，聶拉木縣投入扶貧資金25萬元、群眾自籌資金15萬元，建起了聶拉木縣波絨鄉(xiāng)牦牛運(yùn)輸隊。

　　據(jù)色隆村村委會主任次旦頓珠介紹，2014年，村里有100多人參與到牦牛運(yùn)輸隊中。按照每頭牦牛一趟510元的價格計算，全村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入28.64萬余元，大大增加了群眾收入。

　　日喀則市扶貧辦主任陳小和告訴記者：“像色隆村群眾這樣通過發(fā)展符合村情民意致富路子的例子還有很多。‘十二五’以來，日喀則市按照扶貧對象‘缺什么、補(bǔ)什么’的原則，做到精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，多方聯(lián)系支持，截至2014年12月底，在計劃國家投資的11億元內(nèi)，累計實(shí)施各類重點(diǎn)扶貧開發(fā)項目超過1300個，國家投資達(dá)9.90億元，資金到位率100%，已完成批復(fù)投資90%以上。”

　　仲巴縣納久鄉(xiāng)地處邊境一線，是典型的純牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)群眾生活窘困。2014年，納久鄉(xiāng)利用70萬元扶貧資金發(fā)展短期育肥項目。全年短期育肥銷售額達(dá)145萬元左右，純利潤近73萬元，參與項目的農(nóng)牧民戶均增收6900元左右。

　　多措并舉攻難關(guān)　　據(jù)了解，“十二五”以來，日喀則用于扶貧龍頭企業(yè)的貸款達(dá)3900萬元，其中日喀則市納爾鄉(xiāng)扶貧開發(fā)有限公司貸款1500萬元，日喀則市旺達(dá)食品有限公司貸款2000萬元……

　　近年來，日喀則市突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制、服務(wù)發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧開發(fā)今后的發(fā)展方向，專題研究制定了《日喀則市產(chǎn)業(yè)扶貧利益分配管理辦法（試行）》。各縣區(qū)根據(jù)自身區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，不斷擴(kuò)大和建立項目長效機(jī)制。

　　南木林縣利用群眾養(yǎng)殖藏雞的傳統(tǒng)，重點(diǎn)解決傳統(tǒng)藏雞養(yǎng)殖中技術(shù)缺乏、規(guī)模小、銷路不暢等問題，通過人才引進(jìn)、龍頭企業(yè)帶動、發(fā)展合作社等措施，走出了一條新時期產(chǎn)業(yè)扶貧新路。自2014年4月以來，已孵化雞苗8萬余羽，出售雞苗4萬羽，收入達(dá)100多萬元。

　　按照早部署、早安排、早審批、早實(shí)施和資金、任務(wù)、權(quán)力、責(zé)任“四到地”的要求，日喀則市狠抓項目申報、建設(shè)、管理和監(jiān)督工作。光“十二五”前三年扶貧開發(fā)項目的實(shí)施就使65881戶、263524人得到幫扶。其中，到戶項目受益32940戶、131762人，產(chǎn)業(yè)項目受益9411戶、37644人，基礎(chǔ)設(shè)施項目受益23530戶、94118人，實(shí)現(xiàn)貧困人口減貧24264戶、116949人。