韓國近日發(fā)布《新導彈政策宣言》，宣布將彈道導彈射程由目前的300公里延長到800公里。消息出來后，出現(xiàn)的一些分析評論過于聳人聽聞。如有人說這是美國重返亞洲讓韓國“打頭陣”，更有人徑直將火引向中國，稱這是美國建立對“亞洲大陸戰(zhàn)略包圍網(wǎng)”，意在控制中國。其實，只要認真了解一下此事發(fā)展過程就不難知道，上述說法言過其實，是一種誤導。
韓美1979年簽署、2001年修訂的《韓美導彈框架協(xié)議》規(guī)定，韓國不能擁有射程超過300公里、載重量超過500公斤的彈道導彈。目的在于美國阻止韓國擁有獨立對朝打擊能力，使其導彈僅具有防御功能，防止韓國綁架美國。但近年來隨著朝鮮核武器開發(fā)和短程、中程、遠程導彈計劃快速推進，韓國認為美國將其彈道導彈射程限制在300公里，極大地限制了其反擊能力，一旦有事，韓國無力對朝鮮設在其北部邊界地區(qū)的重要軍事設施進行有效打擊，不利于半島局勢平衡穩(wěn)定。考慮到2015年美國將把作戰(zhàn)指揮權(quán)交還韓國，延長韓國導彈射程已是“必須的”。為此，2009年初韓國政府成立工作小組，研究和確立韓國新的導彈政策和主張。2010年9月起韓國正式同美國談判，謀求修改限制韓國導彈射程的協(xié)議。美方起初拒絕800公里的方案，理由有二：一是韓國不應僅考慮自己的攻擊能力，還應考慮到美國的攻擊能力；二是若韓國導彈射程延至800公里以上，會將中、俄部分地區(qū)包含在射程之內(nèi)，會引起中、俄不滿。
今年10月初，美國妥協(xié)，據(jù)稱態(tài)度改變與朝鮮新領導人就職以來朝鮮內(nèi)外政策趨向有關(guān)。朝鮮已明確表示要繼續(xù)堅持先軍政治，繼續(xù)強化“核威力”，將“擁核”寫進憲法，并通過“發(fā)射衛(wèi)星”推進其導彈計劃；4月朝鮮宣布對韓展開“特別行動”，6月向韓發(fā)出進行“圣戰(zhàn)”的最后通牒；朝多次宣布要通過“圣戰(zhàn)”謀求半島統(tǒng)一。不過，美國還堅持了兩條：一是反對韓國導彈使用固體燃料，因為固體燃料推進力強，發(fā)射準備時間短；反對韓國火箭技術(shù)軍民轉(zhuǎn)化。二是堅持所謂“制衡原則”，即韓國導彈射程若800公里，其彈頭重量仍將限制在500公斤。
從上述過程可知，韓國延長其彈道導彈射程，是以韓朝對抗為主要考慮的。美國之所以一再拒絕韓國要求，重要考慮之一是不想刺激中國，其后向韓妥協(xié)，也不是特意針對中國“放水”。把韓美此舉說成是“意在中國”，至少有三誤：一是主要部分判斷不準；二是引火向華，讓中國為人火中取栗；三是激化中國同韓美矛盾對抗，惡化中國周邊環(huán)境。對此，我們應保持清醒。▲(張璉瑰 作者是中共中央黨校教授)
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