【戰(zhàn)“疫”說理】依法戰(zhàn)“疫”，篤定前行

　　古諺曰：“槍炮作響法無聲”，抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情雖然不是一場動槍用炮的戰(zhàn)爭，但也是一場充滿生死較量的嚴(yán)酷戰(zhàn)役。

　　2月5日，在舉國抗疫最吃勁的時刻，習(xí)近平主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議，審議通過了《中央全面依法治國委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實保障人民群眾生命健康安全的意見》（以下簡稱《意見》）。習(xí)近平指出，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，保障疫情防控工作順利開展。特殊時期見決心，《意見》的及時通過和中央的態(tài)度，充分展示了我國眼下特殊時期全面推進依法治國的既定方略不僅沒有絲毫動搖，而且更加堅定。

　　中央之所以強調(diào)疫情防控越吃勁越要堅持依法防控，根本原因在于法律是行為準(zhǔn)則。特殊時期，疫情防控工作千頭萬緒，突發(fā)問題始料不及，各方利益訴求洶涌交織，如果缺乏基本行為準(zhǔn)則，防疫工作可能陷入混亂不堪的狀態(tài)。而且，與道德、教育等不同，法律是“剛性”的行為準(zhǔn)則，依法開展抗疫工作，行為的標(biāo)準(zhǔn)與要求明確，各方主體責(zé)任清晰，可以有力地提升疫情防控的效率與執(zhí)行力。

　　中央強調(diào)依法防控，還充分考慮到疫情特殊時期國家各級機關(guān)事情多，任務(wù)重，時間急，在這種情況下，工作容易失去分寸，超越法律授權(quán)和不按照法定程序辦事，甚至出現(xiàn)以疫情防控為名實施侵犯公民權(quán)利的行為。強調(diào)依法防控根本上有助于保證國家權(quán)力的規(guī)范行使，避免公民權(quán)利遭受侵犯。

　　抗疫工作以來，中央依法抗疫的精神與要求得到了最及時、最有力的貫徹執(zhí)行。立法上，2月24日全國人大常委會通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。行政執(zhí)法上，中央和地方各級行政機關(guān)及時依法頒布了大量的行政法規(guī)和規(guī)范性文件，在為執(zhí)法機關(guān)明確行為規(guī)范的同時，也為國民的行為提供了指引，根本上保證了抗疫工作的有序推進。司法上，中央和地方司法機關(guān)及時制定規(guī)范性文件、發(fā)布指導(dǎo)案例，積極應(yīng)對涉疫情違法犯罪。2月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》（以下簡稱《違法犯罪的意見》），明確提出要用足用好法律規(guī)定，依法及時、從嚴(yán)懲治妨害疫情防控的各類違法犯罪，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力法治保障。《違法犯罪的意見》針對基層實踐中過度擴張適用以危險方法危害公共安全罪的不妥當(dāng)做法，明確規(guī)定了本罪的具體情形與適用范圍，實現(xiàn)了“從嚴(yán)”與“依法”打擊違法犯罪的有機統(tǒng)一，取得了很好的法治效果與社會效果。

　　眼下疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，中央指出不獲全勝決不輕言成功，當(dāng)前我們抗擊疫情的決心不能動搖，工作不能麻痹，依法抗疫的要求同樣不能絲毫松懈。過去這段時間，依法抗疫工作取得了經(jīng)驗，也暴露出一些問題與不足。未來抗疫工作不僅要依法，要善用、用足法律，還要重視用好法律，保證權(quán)力行使的恰當(dāng)性、合理性，避免機械地按照法律的規(guī)定簡單粗暴地執(zhí)法司法；此外，依法抗疫還要講方法，講究智慧，比如依法防疫不能不充分考慮疫情防控與服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等經(jīng)濟社會發(fā)展的平衡；又如對涉疫違法犯罪在堅持及時從嚴(yán)打擊的同時，要充分考慮矛盾的化解，減少社會對抗，不能簡單地將依法從嚴(yán)理解為對犯罪人一概判刑從重處罰了事。

　　抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情是建國以來的一場非常之役，整個國家制度和治理能力正經(jīng)歷前所未有的大考，這其中也包括對中央依法治國決心以及過去這些年依法治國效果的考驗。戰(zhàn)役中我們看到了依法抗疫的重要性和巨大效能，更加堅定了全面推進依法治國的決心。

　　（作者系武漢大學(xué)法學(xué)院副院長，教授，博士生導(dǎo)師）