【治國理政新實踐 內蒙古篇】去杠桿：有效投融資是“定盤星”——“五大任務”之內蒙古年終盤點篇(三)

　　“截至10月底，全區(qū)金融機構人民幣貸款加權平均利率6.3%，比年初下降0.38個百分點；不良貸款率4.14%，比年初下降0.22個百分點。”自治區(qū)金融辦主任姜華興奮地說：“經過近一年的攻堅克難，內蒙古自治區(qū)落實去杠桿任務初顯成效，貸款利率、貸款不良率都有所下降是這一成效的集中體現。”

　　與此同時，來自自治區(qū)統(tǒng)計局的另一組數據也進一步佐證了這一成效的巨大：1—10月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率為62.6%，比上半年下降0.5個百分點。

　　“在全球經濟形勢復雜、國內經濟結構改革任務繁重、動力轉換任重而道遠的形勢下，內蒙古自治區(qū)作為欠發(fā)達邊疆少數民族地區(qū)，規(guī)模以上企業(yè)資產負債率能保持在62%—63%之間，并且呈下降趨勢，這個成績的取得實屬不易。”對于內蒙古自治區(qū)的去杠桿工作，專家贊賞有加。

　　今年以來，內蒙古自治區(qū)堅持穩(wěn)妥有序、分類施策的工作措施，合理把握去杠桿的節(jié)奏和速度，優(yōu)化全社會融資結構，充分發(fā)揮金融去杠桿的引導和支撐作用，在各相關部門、金融機構、企業(yè)多措并舉的合力下，開創(chuàng)了去杠桿工作的良好局面：

　　——金融業(yè)穩(wěn)定較快的增長，為去杠桿營造了良好的金融環(huán)境。

　　據人行呼和浩特中心支行的統(tǒng)計數據顯示：1-10月，全區(qū)社會融資規(guī)模1881.69億元，比上年同期多增452.04億元；截至10月末，全區(qū)人民幣貸款余額19041.1億元，同比增長14.6%，有力地支持了實體經濟發(fā)展。

　　“在當前經濟下行的周期中，要在保持經濟穩(wěn)定增長的前提下，按照市場化、法治化方式，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。因此，保持穩(wěn)健的貨幣信貸政策，引導金融機構把錢投到實體經濟中，做到有效信貸投放是非常重要的。”人民銀行呼和浩特中心支行行長肖龍滄說。

　　為實現信貸資金的有效投放，內蒙古自治區(qū)落實差別化信貸政策，引導金融機構堅持區(qū)別對待、有扶有控原則。對鋼鐵、有色、建材、煤炭等行業(yè)中產品有競爭力、有市場、有效益的優(yōu)質企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持，幫助有前景的企業(yè)渡過難關。

　　——支持企業(yè)通過多種形式有效降低杠桿率。

　　今年以來，自治區(qū)金融辦、人行呼和浩特中心支行等相關部門進一步鼓勵商業(yè)銀行完善并購貸款業(yè)務，擴大并購貸款規(guī)模，允許符合條件的企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股、可轉換債券等多種方式，大力擴寬企業(yè)兼并重組融資渠道。對于包鋼、伊東等重點企業(yè)，積極推動其資產負債的優(yōu)化，引導金融機構通過轉換授信品種、延長貸款期限、調整還款計劃、變更授信主體等方式為企業(yè)辦理債務重組，幫助企業(yè)渡過難關。同時，督促銀行業(yè)金融機構用足用好現有核銷政策，截至10月末，全區(qū)共清收和處置企業(yè)不良貸款291.1億元。

　　——多措并舉盤活企業(yè)存量資產，想方設法幫助企業(yè)擴大自有資金。

　　大力推進有條件的企業(yè)開展資產證券化業(yè)務，截至目前，包商銀行、金谷農商行已分別發(fā)行14.1億元、5.2億元信貸資產證券化產品。同時，積極推動全區(qū)企業(yè)利用人行牽頭組織的中征應收賬款融資服務平臺，通過質押應收賬款獲得融資，有效盤活企業(yè)存量資產。截至10月末，該平臺累計注冊用戶1678戶，累計融資金額623億元。

　　引導企業(yè)運用好境內外“兩個市場、兩種資源”。人行呼和浩特中心支行支持企業(yè)用好用足跨國公司本外幣資金集中運營試點政策，充分利用好境內外“兩個市場、兩種資源”，進一步優(yōu)化企業(yè)債務結構。截至9月末，累計為5家企業(yè)集團辦理跨境雙向人民幣資金池業(yè)務，跨境雙向人民幣資金池累計發(fā)生業(yè)務16.2億元。

　　大力發(fā)展資本市場，加大直接融資的力度。截至10底，全區(qū)企業(yè)直接融資753億元，新增新三板企業(yè)29家，創(chuàng)出了到目前為止內蒙古自治區(qū)新三板發(fā)展最快的速度。

　　金融去杠桿全力以赴，政府債務管控不遺余力。日前，經自治區(qū)政府授權，自治區(qū)財政廳通過財政部國債發(fā)行招投標系統(tǒng)，成功公開招標發(fā)行了2016年內蒙古自治區(qū)政府第五批一般債券和第三批專項債券共計210億元。本批發(fā)行的債券全部為置換債券，主要用于自治區(qū)各級政府償還到期債務。

　　站在新的歷史起點上，新的機遇和挑戰(zhàn)迎面而來：日前，《國務院關于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》的出臺，為內蒙古自治區(qū)下一步去杠桿工作明確了新的方向和工作重點。而自治區(qū)第十次黨代會提出的關于加快供給側結構性改革的要求，更為企業(yè)去杠桿提供了重要遵循。

　　“把杠桿率看作了一個分數，降低杠桿率一方面可以減小分子，另一方面也可以做大分母。所以，企業(yè)去杠桿在優(yōu)化債務結構的同時，要擴大有效資產。降低企業(yè)杠桿，企業(yè)的內在動力至關重要。”對于企業(yè)去杠桿，肖龍滄的分析一針見血。

　　“松柏之質，經霜彌茂。”雖然內蒙古自治區(qū)去杠桿之路還很艱辛，但是經歷一番風霜后，前景必定更加光明。(內蒙古日報社融媒體記者 王連英)