【治國理政進行時】立案登記制改革是司法改革進程中的重大里程碑

　　立案登記制改革是人民法院協調推進“四個全面”戰略布局、持續深化司法改革的一項重大舉措。去年5月1日以來，全國法院堅決執行中央決策和最高法院部署，登記立案渠道暢通，秩序井然，運行平穩，實現了“有案必立、有訴必理”的莊嚴承諾。截至今年5月底，共登記立案15575472件，同比上升27.39% 。其中，民事案件10733985件，同比上升24.23%；行政案件241042件，同比上升55.66%；刑事自訴案件10832件，同比上升59.88%；國家賠償申請6718件，同比上升110.79%；執行申請4582895，同比上升33.98%。

　　訴權保障：更加全面 

　　以往人民群眾反映突出的“立案難”問題，主要集中在立案環節的過度審查以及人為設置障礙。如一些法院對主體資格、證據材料過度審查，個別法院以地方“土政策”人為限制立案等，致使當事人“求告無門”，訴權得不到保障。實行立案登記制后，各級法院及時更新觀念，將訴權保障作為人權保障的重要組成部分，對人民法院依法應該受理的案件，一律敞開大門，堅決杜絕“有案不立、有訴不理、拖延立案、增設門檻、人為控制立案、干擾依法立案”等行為，確保人民群眾在立案這一首要環節感受到公平正義。群眾對司法有更多獲得感，在親身體會到立案登記制改革帶來的實效后，案件當事人、律師、人大代表等紛紛反映，以往“立案難”問題已基本不再存在。在沈陽市皇姑區法院，一位律師表示，“實行立案登記制是人民法院有史以來最徹底、最有效的改革”。

　　　參與訴訟：更加便利 

　　　　全國法院高效開展登記立案，即時處理群眾訴求，當場登記立案率超過95%。北京、上海法院最為突出，達到98%。同時，社會各界和廣大群眾為人民法院推行的一次性全面告知制度點贊。人民法院對當事人提交的訴訟材料不齊全或不符合要求的，會當場出具補正材料告知書，詳細列明需要補充的材料及期限，讓當事人一目了然地知道所缺材料，避免了因告知不明確，讓當事人來回跑腿的現象，進一步減輕當事人訴累。此外，不少地區以實行立案登記制改革為契機，創新訴訟服務機制，為當事人提供形式多樣、方便快捷的訴訟服務。如上海增設自助立案登記室，設立“法院ATM機”，開通網上立案。福建泉州市推行異地立案等。以法院多辛苦換得百姓少跑路、少受累。

　　司法工作：更加陽光 

　　全國法院實行陽光立案。各級法院將社會監督常態化。通過邀請地方黨委、政法委、人大代表、政協委員、新聞媒體到立案現場檢查監督，以實際行動接受社會監督，營造良好輿論氛圍。優質提供訴訟服務，為應對改革后的立案壓力，各地主要領導駐點立案大廳，采取增設立案窗口、增派立案人員等方式，確保提供全面、周到、便利的訴訟服務。不斷拓寬社會第三方參與司法渠道，在訴訟服務場所建立專家律師咨詢室，心理疏導室、律師代理申訴值班室，訴調對接中心，等等，進一步提升社會治理水平。進一步加大公開宣傳力度，在訴訟服務大廳明顯位置張貼、擺放登記立案宣傳海報，引導人民群眾理性表達訴求。

　　可以說，人民法院通過推行立案登記制改革，解決了我們國家曾經存在的老百姓告狀難問題，有效提升了群眾對司法的獲得感，在中國司法改革進程中具有里程碑意義。下一步，全國法院將堅決鞏固立案登記制改革取得的成績，加強對新情況、新問題的研究，完善立案規則，推動相關立法，致力于解決濫訴問題，提高立案水平、充實審判力量、提升審判能力，從而為全面建成小康社會和實現“兩個一百年”目標提供有力的司法保障和服務。（李亞蘭）