“地方政府改革是一場自我革命,涉及面廣、觸及利益深。”國務(wù)院總理李克強(qiáng)在日前召開的地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會議上指出,如果說中央政府改革是上篇,地方政府改革就是下篇,需要整體構(gòu)思、通盤考慮、上下貫通,把政府改革的整篇文章做好。
專家指出,過去幾次政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革都出現(xiàn)過“上面動作大,下面打折扣”的情況。新一輪簡政放權(quán)已經(jīng)進(jìn)入全面深化的關(guān)鍵時(shí)期,好政策能否真正落到實(shí)處,難點(diǎn)重點(diǎn)都在地方政府職能轉(zhuǎn)變。
把政府改革落實(shí)到“最后一公里”
李克強(qiáng)說,政府改革的主要目的,就是進(jìn)一步理順政府和市場、政府和社會、中央和地方的關(guān)系,更好地發(fā)揮市場、社會的作用,更好地調(diào)動中央和地方兩個(gè)積極性。
“政府職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)進(jìn)入全面深化的關(guān)鍵時(shí)期,”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說,此前,中央政府通過簡政放權(quán)、減少行政審批,激發(fā)民間活力,目前已取得了初步成效。
今年以來,國務(wù)院分四批取消和下放了300多項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。與此同時(shí),企業(yè)登記數(shù)增長25%,其中民營和個(gè)體企業(yè)增長37%,帶動了民間投資以23%左右的速度增長,明顯超過政府性投資增速。
張立群說,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長對財(cái)政、貨幣政策的依賴程度仍偏高。從地方政府層面深化政府自身改革,將切實(shí)解決簡政放權(quán)“最后一公里”的難題,更為有效地釋放改革紅利。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),政府機(jī)構(gòu)改革能不能達(dá)到預(yù)期目的,職能轉(zhuǎn)變能不能落實(shí),很大程度上取決于地方政府。中央政府下放了許多權(quán)力,下一步還要看地方,如果地方政府改革不及時(shí)跟進(jìn),簡政放權(quán)的效果就會大打折扣。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱說,地方要負(fù)起責(zé)任,配合落實(shí)中央舉措。中央和地方必須上下一貫,保證政令暢通。
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