■ 對話人物
馮乃林 國務院第六次全國人口普查領導小組辦公室常務副主任、國家統計局人口和就業司司長
中國到底有多少人口？人口的構成是什么樣的？從第五次人口普查至今的十年間，又發生了什么樣的變化……這一系列的問題，將有待在第六次人口普查后得出答案。
11月1日零時，是第六次全國人口普查的標準時點。11月1日到11月10日，人口普查將正式開始登記。
雖然已經進行過五次普查，但是，人口普查查什么？人口普查會不會造成公民數據隱私的外泄？在采訪中，很多公眾提出了自己的疑惑。
日前，國務院第六次全國人口普查領導小組辦公室常務副主任、國家統計局人口和就業司司長馮乃林回答了本報的提問，他說，根據《人口普查條例》，任何單位和個人不得對外提供、泄露普查數據。他也呼吁，公眾認真回答普查員的詢問，如實提供每一位家庭成員的個人資料。
普查80億預算怎么花？
不少普查員購買人身意外保險
11月1日零時，是第六次全國人口普查的標準時點。就像是給全國人口在11月1日零時照了一張相片，人口普查就是要查明這張相片上的人口數量。
新京報：中國這么大，在你心里面，哪些地區的普查遇到的困難可能會最多？是“北、上、廣”這樣的大城市，還是西南、西北部的偏遠地區？
馮乃林：其實各地情況不同，面臨的普查難點也不同。大城市的難點主要是查準流動人口難，普查員也會面臨入戶難。而在偏遠地區，主要還是普查經費緊張，交通不便等。
新京報：這次人口普查，中央政府和地方政府要安排超過80億左右的預算資金，請問這80億元，主要用于哪些方面？
馮乃林：這次人口普查全國將借調和招聘600多萬名普查指導員和普查員參與普查工作。普查指導員和普查員處于人口普查工作的第一線。經費主要用于“兩員”補貼、“兩員”培訓、普查宣傳、印制普查表、配置普查員用品等。
根據各地不同情況，一般會給“兩員”配備書寫筆、墊板、手電筒、入戶用鞋套、背包等。不少地方為普查員購買了人身意外傷害保險。
新京報：是不是人口越多的地方，普查起來會越難，普查支出的費用就會越高？
馮乃林：基本上是這樣。但也要看到在農村地區，特別是人口密度較低、交通不便的邊遠地區，為查準幾個人，普查員往往要跋山涉水幾十甚至上百公里，普查需要支出的單位人工成本和交通成本也很高。
名人有沒有“特權”？
人口普查名人沒有特殊待遇
國家統計局局長馬建堂曾表示，第六次人口普查存在著不少新的挑戰，包括流動人口多和人戶分離。面對這一情況，此次普查將采取在居住地登記原則，即“見人登記”，無論戶口是否在當地。
新京報：實行“見人登記”的原則，比如來北京短期旅游的人，是不是也需要登記？流浪乞討人員如何保證登記普查呢？
馮乃林：確實屬于短期外出旅游的人，一般是在他們的通常居住地登記，不在普查時旅游的停留地登記。比如說，普查員對在酒店中長期包房的客人要進行登記，但不會對其他大量的短期游客登記。
對居無定所人員，也會采取適當的方式進行登記。
新京報：如果普查的這段時間，住戶家里一直沒有人怎么辦？比如出國了，要半年后才能回來。
馮乃林：如果確實全家外出，可以參考戶籍信息進行登記。
新京報：那對一些名人、演員，甚至是政府高官，在普查中有沒有特殊的待遇？
馮乃林：人口普查是沒有特殊待遇的。
新京報：面對流動人口和人戶分離現象，如何避免統計信息的重復呢？
馮乃林：當前流動人口多、人戶分離普遍，為了保證查準總人口，普查按現住地進行登記。
但是，最后我們會通過對普查表中填寫的每個人普查時居住地點、戶口登記地和離開戶口登記地時間等項目進行匯總，這樣可以剔除重復。
新京報：這次也會將境外人員納入普查，工作上有哪些不同？
馮乃林：將居住在本國的外國人納入人口普查，是各國人口普查的通行做法，也是聯合國的建議。中國前五次人口普查，都只調查具有中華人民共和國國籍并在境內常住的人口，第六次全國人口普查，首次明確將居住在中國境內的境外人員也作為普查對象。
各地對負責境外人員登記的普查人員，進行包括外語在內的專門培訓，還有比如風俗習慣、個人禁忌等。登記方式上，除了入戶登記外，一些地方也在嘗試根據境外普查對象的意愿，采取普查員登門送表、普查對象自行填報后普查員回收等其他非入戶登記方式。
[責任編輯：吳怡]
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