職工不知休假入口，企業(yè)缺乏執(zhí)行動力：育兒假，看得到休不著？

　　作為實施三孩生育政策及配套支持措施之一，2021年以來全國多地設(shè)立育兒假。半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，年輕父母的“休假之路”并不平坦。

　　每年10天育兒假“休不著”

　　初步統(tǒng)計，目前全國已有20多個省份出臺或擬增設(shè)相關(guān)政策。大部分地區(qū)法定的育兒假限定為子女3周歲以內(nèi)，夫妻雙方每年各享受10天育兒假。重慶、安徽兩地，享受育兒假的子女年齡更放寬至6周歲。群眾普遍為這項政策點贊。

　　一些企業(yè)已經(jīng)開始嘗試把育兒假納入休假范疇。廣州依趣服裝有限公司有40%是女性員工，該公司總經(jīng)理齊鐵力告訴半月談記者，公司在開2022年工作定向會的時候，在員工福利這方面展開了關(guān)于育兒假的討論，計劃作出相應(yīng)調(diào)整。

　　雖有一些企業(yè)主動提及育兒假，但許多人表示“休不著”“不敢休”。佛山市一家民營企業(yè)員工劉娟說，現(xiàn)在年假、探親假等假期都沒有保證，更不敢奢望育兒假。32歲的成都市民李麗麗在一家IT企業(yè)做財務(wù)，她說：“部門里其他媽媽都沒有休育兒假，如果就我休假的話，領(lǐng)導(dǎo)會不會給我穿小鞋？”

　　用人單位缺乏執(zhí)行動力

　　從當(dāng)前情況來看，許多符合條件的夫妻不敢休、休不了育兒假，不少用人單位也表示難以承受休假成本。

　　第一，育兒假的休假實施細(xì)則尚不明確。半月談記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，許多用人單位在請假申請中尚未列入育兒假，這導(dǎo)致職工根本不知道休假入口在哪。在廣州市番禺區(qū)某企業(yè)工作的李女士說，公司人事部門表示要“再等等看市里和區(qū)里文件怎么安排”。四川一名職工近期在網(wǎng)上反映說，向公司申請育兒假被拒，理由是公司總部還未出具育兒假相關(guān)細(xì)則。

　　第二，假期用工成本分擔(dān)機(jī)制不明確。在深圳市南山區(qū)工作的王少莉2022年1月向公司申請育兒假，人事部門回應(yīng)說，如果非要休的話可以先按事假休。“可事假是要扣工資的，其實就是企業(yè)負(fù)擔(dān)不了員工不在崗的各項隱形成本支出。”她說。

　　廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整表示，如果假期用工成本都讓用人單位承擔(dān)，會加重用人單位負(fù)擔(dān)，加劇企業(yè)招聘員工時的性別歧視，最終事與愿違，反而傷害女性的生育積極性。

　　生育政策需統(tǒng)籌考量

　　對于育兒假，曾有人調(diào)侃：“給張500塊錢的優(yōu)惠券，我就會去買蘭博基尼嗎？”受訪專家認(rèn)為，制定和落實以育兒假為代表的促進(jìn)生育配套政策時，要注意各項政策與社會、家庭、個人之間的復(fù)雜聯(lián)系，同時還應(yīng)考慮到政府、企業(yè)、家庭和個人的實際需要和承受能力。

　　第一，要盡快將假期用工成本分擔(dān)和共擔(dān)機(jī)制建立起來。董玉整表示，要在建立健全假期用工成本分擔(dān)和共擔(dān)機(jī)制的同時，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和結(jié)婚生育關(guān)系的多種措施。

　　第二，要大力發(fā)展普惠型托育服務(wù)體系。四川大學(xué)法學(xué)院教授韓旭認(rèn)為，目前我國兒童早期照顧尤其是3歲以下嬰幼兒照護(hù)資源總量匱乏，主要以家庭照護(hù)為主，社會化照護(hù)力量不足，家庭面臨著兒童照顧壓力大、成本高的困境。做好托育服務(wù)工作，也可以緩解育兒假實施的壓力。

　　第三，有效降低生育養(yǎng)育教育成本，營造積極生育的社會環(huán)境。董玉整表示，要綜合運(yùn)用土地、住房、財政、金融、稅收、人才等多方面支持政策，有效解決“生不起”“養(yǎng)不起”的問題，讓以育兒假為代表的生育配套政策真正落地見效。

　　來源：《半月談》2022年第6期

　　半月談記者：胡林果 董小紅(參與采寫：陳愷婧)