陳先才：蔡英文當(dāng)局啟用外省籍精英之考量

　　華廣網(wǎng)今日刊載兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行長、廈門大學(xué)臺灣研究院政治所副所長陳先才的文章分析指出，從蔡英文執(zhí)政團(tuán)隊(duì)及兩岸事務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的人事任用安排來觀察，具有外省籍背景精英占據(jù)相當(dāng)大的比例，作者詳細(xì)分析造成這種決定的四方面原因并指出，蔡英文在涉兩岸事務(wù)上使用具有外省人背景的精英擔(dān)任職務(wù)，其現(xiàn)實(shí)考量相當(dāng)復(fù)雜，絕非單一因素所致。

　　全文內(nèi)容如下：

　　蔡英文當(dāng)局上臺至今已有三周時間，從其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)及兩岸事務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的人事任用安排來觀察，具有外省籍背景的精英確實(shí)占據(jù)了相當(dāng)大的比例，而民進(jìn)黨傳統(tǒng)派系政治人物雖然大量進(jìn)入執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，但真正執(zhí)掌一級主管者或正職者也并不那么彰顯。蔡英文的此種任人標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然有其各種主客觀的考量，筆者認(rèn)為，主要有以下四個方面：

　　一是現(xiàn)實(shí)壓力所致的選擇。事實(shí)上，蔡所使用的這些所謂外省籍精英，藍(lán)綠色彩屬性非常清楚明了，總體上是屬于綠營意識形態(tài)，與民進(jìn)黨的政黨屬性并無二致和重大差別。事實(shí)上，其中不少人都曾在民進(jìn)黨首次執(zhí)政的八年中接任要職，是陳水扁時期的綠營官員，諸如林全、施俊吉等。這些人有一定的執(zhí)政資歷和經(jīng)驗(yàn)積累，蔡英文使用他們有助于執(zhí)政的順利銜接，避免陷入不接地氣的窘境。

　　二是臺灣政治人物的生命周期并不長，這一批人能否挺到2018年“九合一”選舉還很難講，從近期他們所表現(xiàn)出來的狀況來看，表現(xiàn)并不怎么好，不但數(shù)位高官頻頻失言，而且與綠營“立委”的溝通也非常不足，長此以往，未來他們的壓力會相當(dāng)大。一旦島內(nèi)形勢發(fā)生變化，或政局有重大調(diào)整，這批所謂包括大量外省籍精英在內(nèi)的“閣員”恐怕將立即成為替罪羊。同時，這些外省籍精英一級主管者或正職者的后面便是民進(jìn)黨年輕世代或具有派系背景的副手，蔡用這一批人站在第一線，可以為民進(jìn)黨的年輕人物擋住子彈，并提供鍛煉的機(jī)會。

　　三是蔡英文在涉兩岸事務(wù)上使用具有外省人背景的精英擔(dān)任職務(wù)，其現(xiàn)實(shí)考量相當(dāng)復(fù)雜，絕非單一因素所致。目前，臺灣媒體盛傳親民黨主席宋楚瑜將出任海基會董事長之職。如果蔡英文真的使用宋楚瑜主管海基會，當(dāng)然有其對兩岸關(guān)系的考量，畢竟當(dāng)前兩岸關(guān)系陷入僵局狀態(tài)，而宋長期堅持“九二共識”和一中原則，其形象在臺灣非常獨(dú)特。因此，蔡英文如果重用宋，在一定意義上可以說是蔡刻意做給大陸看的。但是，蔡英文這樣做的效果卻值得懷疑，畢竟當(dāng)前兩岸雙方難以開展良性互動的主要根源還在政治分歧上，是屬于路線問題，而不是人選問題，人選本身并不是核心的因素。

　　四是最重要的還在于圈子文化。蔡用人當(dāng)然不會刻意為了外省人而找外省人，她用人其實(shí)并不注重什么省籍背景，省籍問題在臺灣早已不是什么大的問題。她是用自己最熟悉，平時與自己互動較多，又非常了解其狀況的群體，這些人使用起來比較放心，這也就是所謂的圈子心理在作怪。以林全等人為例，2008年以來，蔡英文與這些人的互動非常頻繁，相互之間已經(jīng)形成了某種默契與信任感，這或許才是最重要的觀察之處。（陳先才，本文作者為兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行長、廈門大學(xué)臺灣研究院政治所副所長）