王建民：臺灣應(yīng)為兩岸產(chǎn)業(yè)合作助力而非阻力

　　中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員王建民30日在華廣網(wǎng)刊文表示，盡管兩岸產(chǎn)業(yè)合作也存在一定的競爭與利益沖突，但合作利益更大，對兩岸雙方產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展更為有利。海峽兩岸應(yīng)共同努力推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作，尤其是臺灣方面應(yīng)減少不必要的管制與限制，擴大政策與市場開放，創(chuàng)造更多的合作條件與機會，讓臺當(dāng)局政策成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作的助力，而不是阻力。

　　全文內(nèi)容如下：

　　28日，第三屆兩岸產(chǎn)業(yè)合作論壇在昆山舉行，為兩岸產(chǎn)業(yè)加強合作、共同發(fā)展提出了很多很好的建議，對推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作的精細化、功能化與政策化具有重要影響。同時也要看到，兩岸關(guān)系較為特殊與復(fù)雜，兩岸產(chǎn)業(yè)合作一直受到島內(nèi)政治與政策因素的影響，這是目前迫切需要解決的問題。

　　長期以來，大陸對兩岸產(chǎn)業(yè)合作及臺資在大陸發(fā)展采取鼓勵、協(xié)助、支持的政策，尤其是在臺商投資問題上實行“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”的特殊優(yōu)惠政策，對兩岸產(chǎn)業(yè)合作的政策障礙比較少。但臺灣方面對兩岸產(chǎn)業(yè)合作政策限制多、障礙多、政治干擾大，嚴重阻礙兩岸產(chǎn)業(yè)合作。目前臺灣對大陸物品進口仍有特別管制，未開放的大陸工業(yè)產(chǎn)品項目達1219項，占14．3%；未開放的大陸農(nóng)產(chǎn)品達902項，占38%。臺灣對外商在臺投資實施寬松的“負面表列”，對陸資則實施嚴格的“正面表列”（正面清單），即對大陸企業(yè)投資臺灣產(chǎn)業(yè)限制嚴格。制造業(yè)項目雖然開放了90%以上，但服務(wù)業(yè)與基礎(chǔ)建設(shè)項目均僅開放了一半，而且在開放的項目中仍有種種條件限制，與外資待遇有很大差距，存在著嚴重的歧視政策。臺灣方面的兩岸經(jīng)濟政策成為阻礙兩岸產(chǎn)業(yè)合作的重要障礙。

　　不僅如此，島內(nèi)政治因素對兩岸產(chǎn)業(yè)合作也有很大影響與制約。臺灣方面常常以“國安”等因素為由，限制兩岸產(chǎn)業(yè)合作尤其是大陸企業(yè)在臺投資、招標(biāo)與參股。日前臺“國安”單位發(fā)函給有關(guān)部門，以影響“國安”為由直接阻止華為在臺發(fā)展（卻無視華為每年對臺采購1000億元新臺幣產(chǎn)品這一現(xiàn)實），臺公務(wù)機構(gòu)也全部更換已采購進口的華為顯卡產(chǎn)品。同時，臺“立法院交通委員會”通過提案，全面禁止臺灣廠商采購大陸企業(yè)制造的電信設(shè)備。臺灣《旺報》發(fā)表社論警告：“華為（事件）牽動兩岸產(chǎn)業(yè)合作溫度計。”不僅如此，臺財經(jīng)部門修改相關(guān)法規(guī)，增加“國安條款”，進一步加強對大陸企業(yè)在臺投資管制，出現(xiàn)“獨占”會強迫撤資。這些政策必將嚴重影響大陸企業(yè)赴臺投資與兩岸產(chǎn)業(yè)合作。

　　另外，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議簽署后，在島內(nèi)被高度政治化，又在綠營的“反中”政治思維下卡在“立法院”，遲遲不能審議，也不知何時才能通過，嚴重影響兩岸產(chǎn)業(yè)合作尤其是服務(wù)業(yè)的合作。日前民進黨召開的第八次“對中政策”擴大會議（華山會議），討論“中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與臺灣發(fā)展策略”，更是處處充滿政治思維，提出“以臺灣主體性來思考兩岸經(jīng)貿(mào)策略”，才能解決所謂的“兩岸經(jīng)貿(mào)不對稱的依賴”，這也是綠營一直負面對待及阻礙兩岸產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟合作的重要原因所在。

　　兩岸產(chǎn)業(yè)合作旨在發(fā)揮兩岸各自經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟資源合理有效配置，以提高兩岸產(chǎn)業(yè)競爭力，促進兩岸產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟互利雙贏。盡管兩岸產(chǎn)業(yè)合作也存在一定的競爭與利益沖突，但合作利益更大，對兩岸雙方產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展更為有利，因此產(chǎn)業(yè)合作才成為兩岸經(jīng)濟合作委員會推動的重點工作之一，才成為當(dāng)前兩岸經(jīng)濟合作的熱點。海峽兩岸應(yīng)共同努力推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作，尤其是臺灣方面應(yīng)減少不必要的管制與限制，擴大政策與市場開放，創(chuàng)造更多的合作條件與機會，讓臺當(dāng)局政策成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作的助力，而不是阻力。（王建民 中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）