擴大公共投資是推動臺灣經(jīng)濟復蘇的續(xù)命丸

　　臺灣《聯(lián)合報》今天發(fā)表社論說，經(jīng)濟情勢危急，救經(jīng)濟藥方不斷，但各有其效；一次發(fā)放八百三十五億元（新臺幣，下同）的消費券，如果是強心針；四年動支四千二百億元的擴大公共建設，就是讓經(jīng)濟再起的續(xù)命丸。所以，兩大政策的特別條例切割，僅是流程處理的技術(shù)問題，絕非輕重緩急的選擇，擴大公共投資沒有任何遲疑的空間，朝野都應有此認知。

　　社論指出，“行政院”昨天舉行臨時“院會”，通過消費券特別條例及擴大公共建設特別條例；考慮消費券發(fā)放的急迫時效性，兩項擴大內(nèi)需措施沒有包裹“立法”，以免彼此牽制，影響立法時程。“行政院”態(tài)度上的轉(zhuǎn)變，盡管是出于政治考慮的適度妥協(xié)，但卻是必要的；畢竟，消費券的政策內(nèi)涵較為簡單，其一次性、立即性、全民執(zhí)行的特色，令其社會接受度高，后遺癥也較少。相對的，擴大公共建設的推動，具有持續(xù)性、擴散性，并因由政府部門執(zhí)行，須受公共資源分配的監(jiān)督，以致需有一定的評估及討論過程，不應也不能急就章。

　　可是，以現(xiàn)今的經(jīng)濟情勢，擴大公共建設也絕對是慢不得的，這可以分成三個層次來說明。一是全球?qū)嶓w經(jīng)濟受金融海嘯沖擊的速度、深度都超乎預期，傳統(tǒng)的反景氣循環(huán)對策已難以應對，組合多項貨幣、財政政策工具的“雞尾酒療法”則成為主流。但是，每項工具均有其限制，必須依各地狀況安排推動的順序，讓各個政策的效益得以展現(xiàn)、接續(xù)，進而相乘，使當局提振景氣的點點星火得以燎原。

　　社論以消費券為例指出，八百三十五億元花下去，可以喚醒一點需求、增加一點生產(chǎn)、減少一點失業(yè)、延緩景氣惡化之勢，但花完就沒有了，當局也不可能一直發(fā)；所以，必須要有擴大公共投資等其它措施接上去，否則消費券爭取到的一點救命時間就白費了。因此，兩者應是相輔相成，這也是“行政院”一開始想要綁在一起做的主因。

　　第二個層次是，公共投資已不只是點火景氣的角色，還將成為明年經(jīng)濟成長的主角之一。根據(jù)“行政院主計處”的最新經(jīng)濟預測，由于民間部門熄火，明年百分之二點一二的經(jīng)濟成長率中，有四分之一是來自當局投資的大幅成長，達零點五五個百分點；這意謂，如果當局投資延遲、縮水，明年經(jīng)濟成長率就會連“保二”都有困難，景氣復蘇也將延后。因此，“主計處”這項預測對當局而言，已是“使命必達”的目標；而要達成此一目標，當局投資就須增加二成以上，此時推動擴大公共建設方案不只慢不得，還要卯足全力。

　　社論認為，第三個層次是回到公共投資的初衷。基本上，造橋、鋪路等公共投資的真正價值是在促進生產(chǎn)及改善生活，因建設投入所帶來的經(jīng)濟成長，則僅是附帶效益；不過，由于公共投資經(jīng)常成為當局振興景氣的政策工具，以致一般只關(guān)注它的擴大需求效果，反而忽略了其原始意義。故而此時建設臺灣的公共環(huán)境，也是在蓄積今后迎接景氣回升的實力；其對生活環(huán)境的改善，更有助于促進消費，而消費的增加又成為經(jīng)濟成長的來源。因此，公共投資是具有再生循環(huán)性的，此時做建設更是一舉多得。

　　社論直言，近期各項經(jīng)濟指標急速惡化，凸顯出這一波全球經(jīng)濟大衰退來勢洶洶，而且是不可輕忽，就像企業(yè)度年關(guān)一般，挺過這一關(guān)，才有再起之機。因此，現(xiàn)在沒有瞻前顧后的條件，也期望在野黨的監(jiān)督勿流于政治意氣之爭；既然給了消費券這劑強心針，就不要半途而廢，也要盡速核定擴大公共建設這顆續(xù)命丸，如此政策效益才能一貫。

 　　最后，社論提醒“行政院”，以經(jīng)驗值來看，過去十年中當局投資只有兩年是正貢獻，而今年第三季經(jīng)濟會出現(xiàn)衰退，也與“加強地方建設擴大內(nèi)需方案”執(zhí)行率不如預期有關(guān)，顯示公共投資的推動不只是爭取預算的問題，執(zhí)行力更是關(guān)鍵。“行政院”必須對此有所檢討、說明，政策才更有說服力。