蔡英文的“前瞻”讓臺灣看不到未來

　　據媒體報道，“前瞻基礎建設計劃” 預計24日在臺灣“立法院”進行實質審查，但絕大多數內容仍缺乏可行性評估。臺灣《中國時報》24日發表臺灣政策研究基金會研究員黃心華的評論指出，“前瞻計劃”很可能是臺灣最后一次有能力砸下如此龐大的資金來從事建設，應理性討論，不應落入意氣之爭，蔡英文和民進黨要三思！

　　評論摘編如下：

　　“前瞻基礎建設計劃”是蔡當局上臺后的第1個重大投資計劃，預計24日在臺灣“立法院”進行實質審查。該計劃要在8年內編列特別預算8824億元（新臺幣，下同），但絕大多數內容仍缺乏可行性評估，不僅相關官員在臺當局“行政院”記者會上無法清楚說明內容而被記者當場“打槍”，即便是臺當局“行政院”核定的說明書，洋洋灑灑360頁，但說明計劃效益的篇幅卻只有區區2頁，也無怪乎此計劃被戲稱為專為綠營縣市綁樁所用的“錢沾”計劃。

　　雖然在國民黨“立法院”黨團的強力要求下，民進黨同意在過去2周內召開6場公聽會，但可惜的是，以涉及金額最龐大的軌道建設公聽會為例，綠營縣市長紛紛上臺搶占發言時間，讓公聽會成了既得利益者的護盤大會，失去了原本公聽會的初衷。

　　另一方面，蔡當局在大喊臺灣地區財政困難且準備大砍“軍公教”年金的同時，卻將近年因財政改善而新增的舉債余額全數用盡。從另一個角度來看，“前瞻計劃”很可能是臺灣最后一次有能力砸下如此龐大的資金來從事建設，應理性討論，不應落入意氣之爭。

　　審視蔡當局未經詳細評估的“前瞻計劃”，顯然出現以下幾個重大的盲點。首先，面對人口近700萬的臺北都會區（臺北都會區：涵蓋臺北、新北、基隆等3個行政區）并沒有依據人口比例及實際需求的迫切程度而給予應有的資源分配，讓新北市自嘲為“零元俱樂部”的一員。

　　其次，“前瞻計劃”中的多數項目未經可行性評估，更遑論后續還有環評、綜合規劃等程序要走。問題是，蔡英文彷佛“散財童女”，每到一處綠營縣市就宣布一項利多，甚至到高雄還說出“菊姐，你該有的都會有喔！”試問未來哪位官員敢違逆上意？

　　第三、除了各主管部門之外，臺當局“工程會”亦應對各計劃的自償率進行把關，而臺當局“勞動部”亦應對于未來所需的大量勞力事先擬妥職訓或引進外勞的計劃，但此類跨“部會”的前期作業，目前看來是付之闕如，未來島內的專業人力或機具、勞動力是否能同步跟上，是一大隱憂。

　　第四、目前地方的負債狀況非常吃緊，以臺中、高雄為例，未來恐怕各需籌措400余億元的配合款，但上述兩直轄市的舉債額度分別也只剩400余億，地方債務問題將會是個未爆彈。

　　第五，計劃取名“前瞻”，但以目前公布的計劃內容來看，許多都屬于提高當下生活舒適度的花費，如城鄉建設中的路平、停車改善等，而真正較有機會提供創新機會的綠能、數字等投資，僅占約1成經費，何來“前瞻”？

　　可想而知，“前瞻計劃”到了臺灣“立法院”，極可能又落入南北族群對立之爭。試問蔡當局，要促進均衡發展，難道只是一味地追求“你有我也得有”的齊頭式平等嗎？每個城市的生活型態不同，正如同臺北捷運每日運送超過200萬人次，是高雄的10倍以上，如果其他縣市不具備此等工商通勤需求，卻硬要追求硬件建設的平等，那么現在的建設很可能會造成日后龐大的維護負擔，拖垮地方財政。

　　以目前臺當局“行政院”公布的效益來看，舉債8824億元（尚不含未來的年度預算投入），僅能提高臺灣地區GDP約9000多億元，相當于投資1元僅賺回1元，這樣不劃算的生意，為臺灣的未來，請蔡英文和民進黨三思！（作者為臺灣政策研究基金會研究員）