臺(tái)灣“前瞻計(jì)劃”：砍掉老人退休金投資民進(jìn)黨？

　　臺(tái)當(dāng)局最近正在籌備8年8800億（新臺(tái)幣，下同）的“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃”，臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》21日發(fā)表社論說(shuō)，前瞻建設(shè)計(jì)劃攸關(guān)臺(tái)灣財(cái)政的運(yùn)用選擇，這筆錢從哪里來(lái)？當(dāng)各項(xiàng)目建設(shè)借由臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文蒞臨地方以“贈(zèng)送大禮”的方式揭開，30多項(xiàng)建設(shè)9成以上都落在綠營(yíng)執(zhí)政縣市，可見這項(xiàng)美其名“投資臺(tái)灣”的大型經(jīng)建計(jì)劃，其實(shí)只是在“投資民進(jìn)黨”。

　　前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃備受批評(píng)，因?yàn)檫@是臺(tái)灣“行政院長(zhǎng)”林全極其團(tuán)隊(duì)在短短時(shí)間內(nèi)拼湊出來(lái)的超級(jí)計(jì)劃，多數(shù)未經(jīng)可行性評(píng)估或環(huán)境評(píng)估，即迅速拍板。當(dāng)各項(xiàng)計(jì)劃借由臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文蒞臨地方以“贈(zèng)送大禮”的方式揭開，即說(shuō)明其決策過(guò)程暗藏“黑箱”，其決策考量也充滿“恩賜”氣味。而且，除綠能外，這8年8800億的計(jì)劃皆非著眼于臺(tái)灣未來(lái)產(chǎn)業(yè)或總體經(jīng)濟(jì)之發(fā)展，而是打碎用在地方。如此，有何“前瞻”可言？

　　進(jìn)一步看，這30多項(xiàng)建設(shè)9成以上都落在綠營(yíng)執(zhí)政縣市，除顯示執(zhí)政者的偏私，更暴露了選舉綁樁的意圖。至于花東、南投等地的期待悉數(shù)落空，宜蘭要直鐵卻給輕軌，也證明前瞻建設(shè)是為“平衡城鄉(xiāng)差距”的說(shuō)法純屬空話。最后，竟連臺(tái)北市都落到只能在“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)”項(xiàng)目爭(zhēng)搶一些餅屑，可見這項(xiàng)美其名“投資臺(tái)灣”的大型經(jīng)建計(jì)劃，其實(shí)只是在“投資民進(jìn)黨”。也因此，才有那么多位縣市長(zhǎng)在公聽會(huì)上辛酸自嘲，覺(jué)得被臺(tái)當(dāng)局拋棄。

　　蔡當(dāng)局在大砍公教退休年金后，估計(jì)每年可以省下800多億元的支出，10年即可省下8000多億元。這個(gè)金額，跟目前前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃所提的8000億經(jīng)費(fèi)相當(dāng)。如此龐大的年金改革財(cái)政節(jié)余，臺(tái)當(dāng)局未說(shuō)明將如何運(yùn)用，民眾當(dāng)然希望能用在最有利于臺(tái)當(dāng)局長(zhǎng)期與總體發(fā)展之用，而不是任意揮霍。也因此，這些讓軍公教勒緊褲帶所省下來(lái)的錢，會(huì)不會(huì)被輕易投到各地軌道建設(shè)上，最后卻流于綁樁而不知所終，其實(shí)是全民都很關(guān)心的議題。

　　8年8800億的前瞻建設(shè)計(jì)劃，平均一年就是1100億元，這絕非一個(gè)小數(shù)目。如果運(yùn)用得當(dāng)，8年下來(lái)，這近兆元的投資可以帶動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)，并繁榮地方。而如果運(yùn)用不當(dāng)，這么大筆的公帑可能只是中飽了貪官和財(cái)團(tuán)的私囊，卻留下更大的錢坑需要追加預(yù)算填補(bǔ)，或者變成無(wú)用的蚊子建設(shè)。這種建設(shè)變廢墟的情況，過(guò)去20年人們看得還不夠多嗎？

　　以前瞻計(jì)劃中最受質(zhì)疑的“軌道建設(shè)”為例，各縣市的需求和條件分明極不相同，為什么臺(tái)當(dāng)局只有“輕軌”或“捷運(yùn)”一套解決方案？這種一窩蜂趕造軌道的現(xiàn)象，難道不會(huì)太盲目？柯文哲以臺(tái)北市發(fā)展捷運(yùn)30年為例說(shuō)，臺(tái)當(dāng)局砸4000多億元在軌道上，臺(tái)灣需要多少捷運(yùn)工程局和捷運(yùn)公司？然而，目前臺(tái)當(dāng)局滿腦子的軌道計(jì)劃，全都圍繞在“硬體”建設(shè)上，只想著鋪軌道、造車廂，何曾想到“軟性”的管理，又何曾想到客源和財(cái)務(wù)自償率的層次？地政教授徐世榮更提醒：未來(lái)興建這些軌道工程，估計(jì)將有1萬(wàn)7千戶人家將遭到迫遷，影響達(dá)5萬(wàn)多人。這些問(wèn)題，恐怕還不曾出現(xiàn)在臺(tái)當(dāng)局“前瞻”的規(guī)劃中吧？

　　文章指出，我們無(wú)意唱衰臺(tái)當(dāng)局的經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃，但是，對(duì)于各方面可能遭遇到的問(wèn)題，我們卻無(wú)法裝作看不見。蔡當(dāng)局?jǐn)U大推動(dòng)基礎(chǔ)公共建設(shè)，當(dāng)然是希望接此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)活力并繁榮地方；然而，只是懷抱美好的想像，卻忽略理性的評(píng)估及地方的執(zhí)行能力，甚至忘卻后續(xù)需要的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，都是很危險(xiǎn)的盲點(diǎn)。何況，前瞻建設(shè)計(jì)劃如果要當(dāng)成未來(lái)8年臺(tái)灣建設(shè)主軸，其高度及力度都顯然不足，這是我們必須坦白直言的。

　　蔡英文呼吁軍公教在關(guān)鍵時(shí)刻“再拉臺(tái)灣一把”，她也該承諾，軍公教“被年金改革”的悲情不會(huì)被虛擲在軌道上。