專家：抓住歷史契機 推進兩岸政治交流持續發展

　　新加坡《聯合早報》6月6日發表署名喬新生的文章指出，臺灣當局應修改“兩岸人民關系條例”，以此作為改善海峽兩岸政治關系的良好契機，如果臺灣繼續固步自封，或者在海峽兩岸政治交流方面采取閉關自守、不合時宜的政策，那么，海峽兩岸的政治交流將會變得不可持續。

　　全文摘編如下：

　　臺灣地區領導人馬英九在第2個任期沒有競選連任的壓力，但卻有肩負歷史責任的壓力。所謂“歷史責任”，海內外的有識之士曾經進行過深入的解讀。馬英九辦公室發言人轉述馬英九的答復，指出所謂的“歷史定位”，就是給民眾帶來幸福。

　　針對海峽兩岸關系問題，馬英九認為，將要辦理3件大事：第一，就是讓兩岸交流不再局限于經貿、文化，而是擴大到環保等議題；第二，互相設立辦事機構，以就地解決相關問題；第三，就是修改臺灣的“兩岸關系條例”。

　　誕生于1992年7月的“臺灣地區與大陸地區人民關系條例”，是臺灣當局規范海峽兩岸經濟、貿易、文化交流活動的“法律規則”。這項“法律規則”的核心價值就在于確立了海峽兩岸的“法律地位”，并且為海峽兩岸民眾交流提供了可操作的行為指南。今天重新審視這項“法律規則”，人們發現其中有許多荒誕之處。比如，這項“規則”明確規定臺灣居民不得在大陸的黨務、軍事、行政或者具有政治性機關擔任職務，臺灣居民在大陸的公立學校不得擔任專職教師或者行政職務，大陸的配偶進入臺灣受到種種限制等。

　　所有這些“規定”不僅不合時宜，而且早已經被徹底突破。當初臺灣當局制定這些“規則”的目的，是為了阻止海峽兩岸政治關系的深入發展，避免“化敵為友”。但是，海峽兩岸血濃于水，近些年來大陸居民到臺灣參觀訪問，已經親身感受到了臺灣濃郁的中國文化，而臺灣人在大陸擔任政協委員和大學教授，不僅可以深入體察大陸的政治文化，而且可以為大陸的社會進步貢獻自己的力量。正因為如此，臺灣島內要求修改“兩岸關系條例”的呼聲始終不斷。

　　臺灣執政當局始終回避海峽兩岸的政治和談，但是，決定修改“兩岸人民關系條例”，這是改善海峽兩岸政治關系的良好契機。“兩岸人民關系條例”，充分體現了海峽兩岸的政治現實，也在一定程度上規范了海峽兩岸的政治關系。修改“兩岸人民關系條例”，實際上就是在臺灣島內重新尋找共識，并且把臺灣島內海峽兩岸政治交往的重要意見變成法律規范，引導海峽兩岸政治關系向前發展。

　　事實上，近些年來由于臺灣人積極參與大陸的公共事務，在大陸的人大、政協乃至部分政府機關擔任職務，已經給大陸的政治發展帶來了新鮮的血液。臺籍代表在政協會議上的發言以及在處理海峽兩岸法律事務方面所表現出來的專業精神，給大陸民眾留下了深刻的印象。如果臺灣方面自我設置障礙，阻撓臺灣民眾在大陸的政壇上發揮積極的影響，那么，對于臺灣民眾不利，對于大陸民眾來說，也不是一件值得慶幸的事情。

　　大陸方面正在積極消化海協會與海基會簽訂的各項協議，而臺灣方面則期望大陸方面能夠給予更多的優惠措施，促進臺灣經濟的快速發展。海峽兩岸在經貿關系談判方面雖然有很多事情要做，但是，今后的談判必然會觸及海峽兩岸的政治關系問題。

　　從長遠來看，要想為海峽兩岸的政治經濟關系發展打下良好的基礎，必須建立有利于海峽兩岸政治經濟關系發展的法律框架。修改“兩岸人民關系條例”毫無疑問是奠定海峽兩岸政治關系的基石。只要臺灣方面能夠借助于修改“兩岸人民關系條例”的歷史契機，為海峽兩岸的政治交流創造條件，那么，海峽兩岸的民眾就會充分發揮自己的聰明才智，為海峽兩岸政治關系的發展提出建設性的意見。

　　臺灣當局應當積極鼓勵臺灣民眾到大陸擔任公職，同時為大陸民眾到臺灣擔任職務創造條件。不過，可以肯定的是，短期內臺灣民眾到大陸擔任公職沒有問題，而大陸民眾到臺灣擔任領導職務卻存在著諸多的困難。臺灣可以大幅度修改“兩岸人民關系條例”，海納百川，充分滿足大陸民眾參政議政的渴望，讓他們以實際行動展現自己的才能。

　　如果臺灣繼續固步自封，或者在海峽兩岸政治交流方面采取閉關自守的政策，禁止大陸民眾參與臺灣的政治事務，那么，海峽兩岸的政治交流將會變得不可持續。修改臺灣地區的“兩岸人民關系條例”是一個歷史性的契機。如果能夠在修改“條例”的過程中，為海峽兩岸的政治交流提供法律上的空間，那么，海峽兩岸的政治和談指日可待。（喬新生 中南財經政法大學廉政研究院院長）

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