三大合作協(xié)議助兩岸經(jīng)濟一體化再上層樓

　　香港中評社9日發(fā)表社評指出，《海峽兩岸投資保護與促進協(xié)議》、《海峽兩岸海關合作協(xié)議》與《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》3項協(xié)議成功簽署，將使兩岸經(jīng)濟合作和兩岸經(jīng)濟一體化再上層樓，兩岸和平發(fā)展將跨入嶄新境界。

　　社評摘編如下：

　　最近，兩岸經(jīng)濟合作利多頻傳。繼8月9日兩岸兩會商談簽署《海峽兩岸投資保護和促進協(xié)議》和《海峽兩岸海關合作協(xié)議》后，8月31日中國人民銀行與臺灣“中央銀行”正式簽署《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》，雙方同意在簽署協(xié)議60天內(nèi)完成相關準備后，兩岸貨幣清算機制將正式生效。這3項協(xié)議成功簽署，將使兩岸經(jīng)濟合作和兩岸經(jīng)濟一體化再上層樓，兩岸和平發(fā)展將跨入嶄新境界。 

　　回顧這3項協(xié)議的洽簽之旅，可謂一波三折，得來不易，值得兩岸倍加珍惜。自第6次兩岸兩會商談開始，兩岸投保協(xié)議的磋商就為兩岸各界高度關注，兩岸雙方能否早日簽署投保協(xié)議兩年來一直是各界期待的熱點。歷經(jīng)第6、7次兩岸兩會商談，到了今年，本應于6月底舉行的第8次兩岸兩會商談又延至8月初舉行，最終《海峽兩岸投資保護和促進協(xié)議》和《海峽兩岸海關合作協(xié)議》的簽署苦盡甘來，讓兩岸各界倍感歡欣鼓舞。 

　　兩岸貨幣清算機制的洽商過程同樣也是歷經(jīng)周折。自2008年5月兩岸開啟經(jīng)濟合作以來，兩岸金融合作就始終是業(yè)界關注和期待的焦點。兩岸在2009年簽署《兩岸金融合作協(xié)議》及《銀行、保險及證券三項兩岸金融監(jiān)理合作諒解備忘錄(M0U)》之后，兩岸金融業(yè)合作進展很快，但更具實質(zhì)性和里程碑意義的兩岸貨幣清算機制卻因為種種原因遲遲沒有達成，其中有經(jīng)濟領域技術層面的原因，也包含兩岸敏感而復雜的政治原因。經(jīng)過兩岸金融主管部門和相關業(yè)者幾年來的共同努力，《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》成功落子，終于為兩岸經(jīng)濟合作徹底打通了任督二脈。 

　　從這3項協(xié)議的功能上看，每一項協(xié)議都關乎兩岸經(jīng)濟合作領域的關鍵要害，具體解決多年來兩岸經(jīng)濟合作中存在的瓶頸和困難。比如，兩岸投保協(xié)議主要的功能在于兩大方面，第一是“保護”，即充分保障兩岸雙方投資者的權益。在“保護”功能上，協(xié)議對兩岸雙方逐步減少投資限制、解決投資爭端等作了明確而具體的規(guī)定。無論是正文還是附件，都從兩岸經(jīng)濟合作的客觀實際出發(fā)，切實考慮兩岸的實際需要和可操作性。就協(xié)議中人身自由與安全保護的規(guī)定，兩岸兩會達成具體措施的共識，從司法的層面上為雙方投資者創(chuàng)造了公平公正的法制環(huán)境，為雙方投資者吃了“定心丸”；第二是“促進”，即進一步促進兩岸的雙向投資。

　　在“促進”功能上，協(xié)議著重強調(diào)了雙向性，條款體現(xiàn)了相互促進投資的原則，這對扭轉(zhuǎn)兩岸經(jīng)濟往來單向、失衡的現(xiàn)狀有重要意義。因此，兩岸投保協(xié)議正是考慮到兩岸雙方投資者的切身權益，從促進兩岸雙向投資的角度，逐步減少兩岸投資限制，有利于兩岸雙方為對方投資者創(chuàng)造公平的投資環(huán)境，從而促進兩岸經(jīng)濟合作互利共贏。 

　　《海峽兩岸海關合作協(xié)議》具體處理兩岸經(jīng)濟往來中貨物通關、海關檢驗檢疫、兩岸聯(lián)手緝私等事項。協(xié)議提出要促進雙方海關程序的簡化及協(xié)調(diào)，提高通關效率，便利ECFA的執(zhí)行，并便利兩岸人員及貨物的往來，促進兩岸貿(mào)易便利與安全。依據(jù)協(xié)議，雙方應確保海關程序及其執(zhí)行具有可確定性、一致性及透明性，其海關估價、商品歸類等規(guī)定應與世界貿(mào)易組織或世界海關組織有關規(guī)定相一致。雙方應采取適當措施，以便利貨物、物品及運輸工具的通關，并逐步應用信息技術，促進無紙化通關的發(fā)展。協(xié)議還規(guī)定，雙方海關應注重識別高風險企業(yè)及貨物，實施經(jīng)認證的經(jīng)營者認證制度，便利貨物通關。協(xié)議還提出雙方海關應提高行政透明度，如設置必要的咨詢點，受理相關業(yè)務咨詢；再如，一方海關規(guī)定有重大修正，且可能對協(xié)議實施產(chǎn)生實質(zhì)影響時，應及時通知另一方海關。此外，在兩岸查處走私合作方面，兩岸海關將主動或應請求提供查處走私及其他違反海關規(guī)定行為的情報資料與協(xié)助。協(xié)議還提出，對通關過程中產(chǎn)生的問題，兩岸海關應及時進行溝通協(xié)調(diào)，采取必要措施予以解決。以上這些內(nèi)容為兩岸海關攜手合作，共同保障和促進兩岸經(jīng)貿(mào)往來以及共同維護兩岸經(jīng)濟安全，并在打擊走私犯罪等方面做出明確而具體的規(guī)定，確保了兩岸最大程度實現(xiàn)經(jīng)濟合作互利雙贏。 

[責任編輯：張潔]