臺(tái)灣正在打造“不自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”？

　　馬英九當(dāng)局力推的《自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)特別條例》可望近期在臺(tái)灣“立法院”開始審查。民進(jìn)黨推出的對(duì)應(yīng)民進(jìn)黨版，大幅限制與排除項(xiàng)目五花大綁，儼然是把“自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”，變成“不自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”，舉凡涉及大陸項(xiàng)目，不是刪除就是高強(qiáng)度限制，又是一個(gè)“逢中必反”。

　　香港中評(píng)社4日發(fā)表社評(píng)說(shuō)：臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)面最近出現(xiàn)一股被意識(shí)形態(tài)挾持的強(qiáng)烈浪潮。中韓年底簽署自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)將重創(chuàng)臺(tái)灣，根據(jù)臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院7月30日所發(fā)布的最新報(bào)告，預(yù)估將影響臺(tái)灣制造業(yè)產(chǎn)值金額達(dá)新臺(tái)幣2600億元至6500億元間。但綠營(yíng)卻將之炒作成兩岸經(jīng)貿(mào)更比中韓FTA可怕，如同民進(jìn)黨籍臺(tái)南市議員郭國(guó)文所稱：“恐懼兩岸服貿(mào)大過(guò)中韓FTA”。綠營(yíng)在此主軸下，也就集中火力去防范兩岸經(jīng)貿(mào)整合，而非思考如何以加速自由化，抵擋臺(tái)灣的被邊化。

　　這種氛圍還不是只限綠營(yíng)，臺(tái)灣“行政院”日前召開“經(jīng)貿(mào)國(guó)是會(huì)議”，強(qiáng)調(diào)要對(duì)兩岸協(xié)議建立“安全審查機(jī)制”，并要每年發(fā)表“兩岸風(fēng)險(xiǎn)紅皮書”，防止對(duì)大陸過(guò)度依賴。這與民進(jìn)黨的“恐中”如出一轍，連馬當(dāng)局都有此心態(tài)，難怪綠營(yíng)要加碼。這也是1996年李登輝任內(nèi)提出“戒急用忍”政策以來(lái)，臺(tái)灣最具體的對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)政策踩剎車之舉。

　　臺(tái)灣開始有類似“戒急用忍”概念是在80年代，孫運(yùn)璇1987年接受媒體專訪曾說(shuō)，“投資中國(guó)大陸會(huì)有工人素質(zhì)不佳、臺(tái)商地位及保障不明、還有以商逼政，等于資敵制造對(duì)手等問(wèn)題；就算商人判斷西進(jìn)對(duì)他有利，其實(shí)也不一定為真；就算西進(jìn)真的對(duì)商人有利，也對(duì)臺(tái)灣不利。”

　　1996年李登輝任內(nèi)推出的“戒急用忍”政策，明確界定“高科技、五千萬(wàn)美金以上、基礎(chǔ)建設(shè)”三種投資應(yīng)對(duì)大陸“戒急用忍”，以免臺(tái)灣喪失研發(fā)優(yōu)勢(shì)以及資金過(guò)度失血。其中最受矚目的是1990年代臺(tái)塑與大陸簽訂的海滄計(jì)劃協(xié)議，最后就在李登輝當(dāng)局祭出將停止臺(tái)塑股票交易、下令銀行凍結(jié)資金、與限制集團(tuán)高層主管出境等三大威脅之下，忍痛放棄投資。

　　現(xiàn)在回頭看臺(tái)商在大陸的發(fā)展，會(huì)發(fā)現(xiàn)“戒急用忍”政策是多么荒謬。首先，“戒急用忍”政策是卡不住商人的腳，幾大臺(tái)商如蔡衍明、頂新魏家等，無(wú)不是早早前往大陸卡位，才能搶到與大陸經(jīng)濟(jì)一起成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，再回頭把資金帶回臺(tái)灣。其次，臺(tái)灣因“戒急用忍”，缺乏輔導(dǎo)臺(tái)商西進(jìn)的整體策略，讓臺(tái)商錯(cuò)失許多機(jī)會(huì)，把大陸的市場(chǎng)爆發(fā)期拱手讓給韓國(guó)、日本等。

　　臺(tái)灣上世紀(jì)90年代的“戒急用忍”是規(guī)范臺(tái)灣企業(yè)到大陸投資，這一波的“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”以及“自由經(jīng)濟(jì)區(qū)示范條例”則是雙向的，重點(diǎn)更在陸資入臺(tái)部份。臺(tái)灣大學(xué)人文社會(huì)高等研究院副院長(zhǎng)林建甫、臺(tái)灣“中央大學(xué)”臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任吳大任最近都分別提出警訊。林建甫認(rèn)為，一旦中韓簽訂FTA，兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)乃至自經(jīng)區(qū)條例等都沒(méi)過(guò)，臺(tái)灣企業(yè)只有出走，沒(méi)有任何其他辦法，接下來(lái)影響的便是就業(yè)。吳大任則認(rèn)為，臺(tái)灣若實(shí)施貿(mào)易障礙，廠商為了賣東西給大陸，只好直接進(jìn)入中國(guó)大陸。

　　兩位臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測(cè)都和臺(tái)灣90年代實(shí)施“戒急用忍”時(shí)期所發(fā)生的現(xiàn)象差不多，臺(tái)當(dāng)局訂出一大堆規(guī)定，最后還是綁不住企業(yè)。近20年過(guò)后，企業(yè)逐水草而居的能力更強(qiáng)，可以走得更遠(yuǎn)更快。

　　馬當(dāng)局推出的自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，類似臺(tái)灣60年代設(shè)置的加工出口區(qū)，都是“境內(nèi)關(guān)外”概念，亦可說(shuō)自經(jīng)區(qū)是加工出口區(qū)的“威力加強(qiáng)版”。但依照民進(jìn)黨版條文，許多與大陸有關(guān)的項(xiàng)目都遭到排除，最被看好的醫(yī)療、教育等項(xiàng)目也都被緊縮；當(dāng)“自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”，變成“不自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”，幾可斷言要成功的機(jī)會(huì)是很小的。

　　總之，不論是民進(jìn)黨還是馬當(dāng)局，時(shí)至如今若還存有什么都想管，什么都要管的心態(tài)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)萎縮，外面資金進(jìn)不來(lái)，接下來(lái)衍生的臺(tái)灣資金與人才的大出走，也就不足為奇了。

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