唐永紅：投保協(xié)議兼具兩岸特色 意義重大

　　廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟研究所副所長、副教授唐永紅13日在華廣網(wǎng)刊文，分析兩岸投保協(xié)議的特色與意義。

　　全文內(nèi)容如下：

　　8月9日，海峽兩岸關系協(xié)會與海峽交流基金會負責人在臺北簽署了歷經(jīng)兩年多次磋商的《海峽兩岸投資保護和促進協(xié)議》文本(以下簡稱《投保協(xié)議》)。這是兩岸為有效保護與促進兩岸雙向投資所做的一個重要的制度化安排，也是兩岸落實《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(ECFA)后續(xù)商談的一個重要內(nèi)容。《投保協(xié)議》在具備雙邊投資協(xié)議一般內(nèi)容的同時，又充分體現(xiàn)了兩岸特色；不僅將有助于促進兩岸雙向投資，為兩岸經(jīng)濟合作注入新動力，也將為今后ECFA后續(xù)協(xié)商打下良好基礎，加速兩岸經(jīng)貿(mào)領域的制度化合作。

　　《投保協(xié)議》得來不易

　　《投保協(xié)議》，為臺商最為期待，最早曾被預計在第六次兩岸“兩會”會談時簽署，但因雙方在投資保護與投資促進是否并重、投資人定義、投資人人身安全保障、投資爭端解決范圍和投資爭端解決機制(仲裁)部分未能達成一致意見而沒能簽署。今年上半年，一度有消息稱第八次兩岸“兩會”預計在6月底舉行，并將簽署《投保協(xié)議》，后卻又因兩岸雙方在“投保協(xié)議”的一些細節(jié)問題——“無例外通報”等方面未能達成共識，“兩會”會談與簽署《投保協(xié)議》因而被迫推遲。

　　令人欣慰的是，在這一過程中，兩岸雙方考慮到簽署《投保協(xié)議》，推進兩岸經(jīng)濟合作制度化，以有效保護與促進兩岸雙向投資，乃兩岸投資者高度期盼，并順應兩岸經(jīng)濟關系發(fā)展的客觀要求，因此，雖面對諸多歧見與困難，但從未停止前進的步伐，而是秉持誠意與善意，針對彼此關切，深入商談，并互諒互讓。“兩會”經(jīng)過八次正式磋商與多次小范圍溝通，歷經(jīng)兩年，跨越 “兩會”兩次會談，終于達成一致意見。

　　值得肯定的是，為了達成共識，兩岸雙方都展現(xiàn)了巨大的誠意和善意，在磋商中互諒互讓。尤其是大陸，充分考慮到兩岸特殊情況，盡最大努力滿足了臺灣方面提出的需求。例如，原來爭議較大的“投資人定義”擴大到從第三地赴大陸投資的臺商；臺商“人身安全”24小時通報也以適當?shù)姆绞降玫襟w現(xiàn)；“投資爭端解決范圍”把政府對政府、投資人對政府、投資人對投資人三類爭端都納入?yún)f(xié)議規(guī)范；曾卡住雙方談判的癥結“爭端解決機制”仲裁部分也得到妥善解決。另外，《投保協(xié)議》在體現(xiàn)對赴大陸臺資的保護的同時，也對等體現(xiàn)了對赴臺陸資的保護；在強調投資保護同時，也根據(jù)ECFA第五條規(guī)定，加入了投資促進的內(nèi)容，明確規(guī)定了投資待遇、投資便利化、減少投資限制等條款。