投保協(xié)議為兩岸營造良好經(jīng)商環(huán)境

　　昨天海協(xié)會和海基會在臺北簽署了《海峽兩岸投資保障和促進(jìn)協(xié)議》與《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》，至此兩岸兩會4年來共簽署了18項(xiàng)協(xié)議。香港《大公報》今日發(fā)表評論指出，投保協(xié)議的簽署，有助于保障兩岸經(jīng)商者的合法權(quán)益，并建立了制度化和多元化的投資糾紛解決機(jī)制，為兩岸企業(yè)營造了良好的投資環(huán)境，進(jìn)而有利于深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作。

　　評論摘編如下：

　　昨天海協(xié)會和海基會在臺北簽署了《海峽兩岸投資保障和促進(jìn)協(xié)議》與《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》，至此兩岸兩會4年來共簽署了18項(xiàng)協(xié)議。尤其兩岸投保協(xié)議經(jīng)過兩年多番協(xié)商后終修得正果，對兩岸工商界來說是一大利多消息。它有助于保障兩岸經(jīng)商者的合法權(quán)益，并建立了制度化和多元化的投資糾紛解決機(jī)制，為兩岸企業(yè)營造了良好的投資環(huán)境，進(jìn)而有利于深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作。

　　經(jīng)貿(mào)交流與合作是兩岸關(guān)系的重要組成部分。從上世紀(jì)80年代至今，商機(jī)勃勃的大陸像磁鐵般吸引了大量臺商前往打拼。大陸當(dāng)時就制定了《關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定》，首次以法律形式確定臺胞在大陸投資經(jīng)商的合法權(quán)益，后來在90年代又陸續(xù)出臺了《臺商投資保護(hù)法》、《臺胞投資保護(hù)法實(shí)施條例》、《臺胞投資保護(hù)法實(shí)行細(xì)則》等。但隨著兩岸經(jīng)合規(guī)模不斷擴(kuò)大，加之陸商在臺灣也需相關(guān)法規(guī)來維護(hù)權(quán)益和處理糾紛，單靠大陸方面制訂的投保法規(guī)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足兩岸工商界的需求。所以，2010年兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）后，首先開始進(jìn)行的第一個后續(xù)協(xié)商就是兩岸投保協(xié)議。

　　相較于大陸以前制訂的臺商保護(hù)法例，兩岸投保協(xié)議取得了一系列突破。首先，它凸現(xiàn)了兩岸合作的特色，而非單方面制訂的條文，體現(xiàn)了糾紛解決過程的公平性和多元性。在投資人定義方面，以往大陸對“臺商”的定義是“直接登陸投資的臺灣人”，但由于島內(nèi)早年對臺灣居民西進(jìn)做生意采取“戒急用忍”的限制政策，不少人遂經(jīng)過第三地“曲折登陸”。如今有不少臺商因不符合大陸方面對“臺商”的定義，而無法得到相關(guān)的優(yōu)惠政策。現(xiàn)在兩岸已達(dá)成共識，擴(kuò)大“臺商”的定義范圍，即凡經(jīng)由第三地到大陸投資的臺商也被納入保護(hù)范圍。此外，在財(cái)產(chǎn)賠償?shù)膯栴}上，以前有些臺商在大陸購買了廠房，但當(dāng)?shù)卣�府卻依據(jù)建設(shè)規(guī)劃要臺商搬走，且沒有給予相關(guān)賠償，現(xiàn)在兩岸簽署投保協(xié)議后，被要求遷移的臺商一般可按照市場行情獲得應(yīng)有的補(bǔ)償。至于人身保障問題，大陸方面依法刑事或行政拘留臺商后，會在24小時內(nèi)通知家屬。

　　根據(jù)ECFA的規(guī)定，兩岸建立投保機(jī)制的目的之一是逐步減少雙方相互投資的限制，促進(jìn)投資便利化。3年前臺灣開放陸資入島，但至今入島的陸資還不到3億美元。陸資入島“牛步化”主要是因?yàn)榕_當(dāng)局設(shè)置了種種障礙，降低了陸商和陸企赴臺打拼的意欲。但愿隨著兩岸投保協(xié)議塵埃落定，臺灣方面會盡快解除對陸資的限制，包括開放更多領(lǐng)域讓陸資投資、松綁陸資持股比例、陸方在臺工作人員來往兩岸更便利等。

　　兩岸早在2010年和2011年就傳出要簽署投保協(xié)議，但一直是“只聞樓梯聲，不見人下來”。顯然，兩岸在商談過程中遇到了不少分歧和難題。隨著兩岸經(jīng)合日益緊密和深化，雙方協(xié)商的議題也會逐步涉及到敏感問題，而成功簽署投保協(xié)議，則為兩岸協(xié)商邁向“深水區(qū)”提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和樹立了良好的典范。

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[責(zé)任編輯：張潔]