“消費(fèi)券”還能用來拯救臺灣汽車工業(yè)？

　　“行政院”宣布全民發(fā)放消費(fèi)券，預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)逾830億元，不限制購買的商品，使用期限至明年9月底止。這項(xiàng)政策的目的系為帶動民眾消費(fèi)，進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)景氣回升，劉兆玄說這是非常時期必須使用的非常措施，亦即外界不得以平常情況下的思維質(zhì)疑其正當(dāng)性。

　　臺灣《工商時報》發(fā)表社論說，我們能夠體諒當(dāng)局面對全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)暴急求脫困的苦心，甚至亦支持這項(xiàng)發(fā)放消費(fèi)券的做法，但再怎么心急還是不能因小失大而破壞了臺灣經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。日前“經(jīng)濟(jì)部”為搶救汽車業(yè)快速研訂了“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案”，擬以調(diào)降貨物稅等措施刺激汽車業(yè)景氣，儼然如同對民眾購買汽車發(fā)放“消費(fèi)券”，這項(xiàng)舉動實(shí)已逾越了政策緩急應(yīng)有的界線，允宜三思。

　　據(jù)報導(dǎo)，“經(jīng)濟(jì)部”的構(gòu)想包括調(diào)降汽車貨物稅、補(bǔ)助舊車換新車及鼓勵中古車等三部分。現(xiàn)行汽車貨物稅分二級課稅，2,000㏄以下從價課25％，2,000㏄以上則課30％，“經(jīng)濟(jì)部”擬將級距改為3或5個，并將第一級距調(diào)成1,500㏄或1,000㏄，稅率則下降至15％起跳。另外，為鼓勵民眾汰舊換新，車齡十年以上者購買新車可獲得定額補(bǔ)助；車齡十年以下者若將車輛賣給車商出口至海外，其購買新車時則可依車齡享受不同比例的貨物稅扣抵。表面上看起來，“經(jīng)濟(jì)部”是打算利用汽車貨物稅的各種減免或扣抵方式，達(dá)到減輕車廠租稅成本的目的，但實(shí)質(zhì)上則是將貨物稅當(dāng)成補(bǔ)貼民眾購車的一種手段，猶如當(dāng)局以貨物稅收做為財(cái)源，在上述每人3,600元之外，另再發(fā)放一種限定用于購車的“消費(fèi)券”。

　　由于受到國際金融與經(jīng)濟(jì)情勢沖擊，“行政院主計(jì)處”日昨公布最新數(shù)據(jù)，今年第三季經(jīng)濟(jì)成長率為負(fù)1.02％，創(chuàng)下近七年來單季最大跌幅，宣告臺灣經(jīng)濟(jì)正式步入衰退期。面對如此嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)困境，“行政院”各“部會”正卯足全力拯救瀕臨危機(jī)的產(chǎn)業(yè)，并不斷推出短期振興經(jīng)濟(jì)方案。除了利用金融政策降低利率、“國安基金”挹注股市以及展延貸款紓困企業(yè)等措施之外，更大幅實(shí)行財(cái)政政策，試圖有效挽救經(jīng)濟(jì)頹勢。在收入面，提出各種減稅方案包括證交稅減半、遺贈稅率降至10％、提高綜所稅扣除額、擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)適用免稅、以及資產(chǎn)管理中心之資金與利息免課所得稅與遺贈稅等；在支出面，則有擴(kuò)大公共建設(shè)投資、工作家庭補(bǔ)助方案、“國發(fā)基金”擴(kuò)大企業(yè)投資、以及發(fā)放消費(fèi)券等各項(xiàng)措施，可謂包羅萬象、琳瑯滿目。

　　社論指出，惟當(dāng)局為了短期救急目的，一方面減少稅收，另一方面又同時大量增加支出，公庫財(cái)政本來即已阮囊羞澀，如今再加上汽車業(yè)貨物稅減免則更雪上加霜。我們雖然支持非常時期采用非常手段，但“行政院”應(yīng)有一套完整的規(guī)劃與做法，經(jīng)過仔細(xì)的評估與分析，一次提出全套方案的財(cái)務(wù)需求與預(yù)期效益，俾讓社會大眾對當(dāng)局的作為有全盤了解。如今這種零碎、片面、隨興的做法，當(dāng)局財(cái)政恐將變成一個可怕的無底洞。

　　社論認(rèn)為，姑且不論用貨物稅減免或扣抵是否真能刺激民眾購車意愿，當(dāng)局首先需回答的是為什么只針對汽車業(yè)給予特別協(xié)助？目前的經(jīng)濟(jì)情勢下，各行各業(yè)皆遭受到相同的打擊，當(dāng)局獨(dú)對汽車業(yè)表示青睞一定要有堅(jiān)強(qiáng)理由。今年以來汽車銷售量固然持續(xù)下滑，但只有部分廠商出現(xiàn)虧損，相較之下，目前業(yè)已虧損累累的DRAM廠商是否更有資格要求當(dāng)局紓困？經(jīng)濟(jì)部在研擬產(chǎn)業(yè)振興方案時，不應(yīng)只圖短期效益，更不宜對產(chǎn)業(yè)有大小眼對待。選擇汽車業(yè)為對象系由于關(guān)聯(lián)效果大？就業(yè)效果強(qiáng)？加值效益高？抑或只是因?yàn)檐囕v工會的施壓而做出的選擇？在大家日子皆不好過的情況下，當(dāng)局對企業(yè)的任何協(xié)助絕對不能厚此薄彼。

　　社論表示，汽車貨物稅的課征本有其特別的目的，今只因短期應(yīng)急需求便草率改變稅率結(jié)構(gòu)，對長期稅制的健全性將造成莫大傷害。我們要提醒當(dāng)局，短期應(yīng)變固可，但卻不能做出“以短害長”的事。

[責(zé)任編輯：張弛]