臺當局切不可忽視財政黑洞

　　劉兆玄日昨正式就消費券政策拍板定案，并明確宣布將爭取在農歷春節前發放。臺灣民眾人人有份，每人三千六百元，限明年底前消費完畢。所需經費八百二十九億元，將編列特別預算支應，預估將可提高明年島內生產毛額零點六個百分點。

　　臺灣《中國時報》發表社論說，上述政策醞釀將近一個月，昨天終于一錘定音，敲出結果。外界原先預期，消費券將以戶為發放單位；而民進黨則強烈主張，應該退稅，而非發放消費券。實話實說，人人有獎比按戶發放高明；退稅手段則根本不可取。國民黨當局趕國際潮流，跟在先進地區后面，也發放消費券，對刺激經濟成長率，的確有正面效果。然而，這種效果畢竟只是曇花一現，并且寅吃卯糧，代價極高。真要想搞好經濟，唯一“正辦”之道，還是積極安定局面，創造景氣榮景，提高民眾信心，讓天文數字呆藏儲蓄流出金融機構，流向消費與投資兩大途徑。

　　沒有人會否認，目前全球景氣都低迷，各地買氣都縮手，但各地區情況不一樣，美國民眾慣于有多少花多少，碰到大蕭條，真的就是阮囊羞澀，沒錢可花。東方民族不一樣，就拿臺灣為例，整個金融體系資金泛濫，金山銀海全部存在銀行里，以至于最近還頗多民眾抱怨，銀行拒收大額定期存款。所以，美國人是無錢可花，臺灣人卻是有錢不敢花，大家深挖洞，廣積糧，戴著鋼盔，抱著存款，咬牙苦熬。民進黨所提退稅主張，直接了當點說，就是當局撒銀子、發鈔票給民眾。這樣，肯定是泥牛入海，退下去的稅款，轉眼就成儲蓄，進了銀行，成了冷凍鈔票，對市況毫無幫助。發消費券，迫使民眾花錢消費，倒還能燒出一團熱火，給景氣提升點溫度。

　　消費券耗資八百二十九億元，劉兆玄打算另外“立法”，編列特別預算籌資。昨天“行政院”記者會，有記者提問表示，當局發公債支應消費券，等于透支后代財產，以“債留子孫”為推動消費券代價。對此，劉兆玄的響應是現在情勢緊急，非常時期應用非常辦法，其它地區都走這條路，所以我們也舉債發消費券。

　　社論認為，劉兆玄此言，點出了發放消費券政策急迫性與正當性，但劉兆玄沒說的是，其它地區在承平時期，沒有隨便揮霍，而臺灣則是多年來每逢選舉就砍財源。李登輝搞兩稅合一，一下子就每年蒸發一千億元稅款；李登輝與陳水扁合力，割掉七大金融產業營業稅，一下子每年又去了幾百億元。

　　尤其民進黨執政期間，動輒抬舉“特別預算”牌坊，繞道規避公債發行上限，濫編特別公債，當局負債因而泛濫上漲。本來，照“預算法”規定，特別預算具有例外性質，非萬不得已，不應編列�！邦A算法”第八十三條規定，“行政院”在總預算之外，另行編訂特別預算，必須符合下述四項條件之一：一、“國防”緊急設施或戰爭，二、經濟重大變故，三、重大災害，四、不定期或數年一次之重大政事。

    　其中，“不定期或數年一次之重大政事”，具有裁量彈性，過去幾年，特別預算已經常態化，事不論大小，只要經費不足，就打特別預算主意，最常用的理由，就是“數年一次之重大政事”。這次“行政院”打算大舉編列特別預算，發行巨額公債，支應包括消費券在內的各項支出，所持理由，則應該是“經濟重大變故”。

　　社論說，平實而論，這次為了救經濟，的確有必要以特別預算發行公債，問題是，臺灣早在幾年前，就已經陷入“發公債，支應社福與人事支出，這一代祖先，預支下幾代子孫財產，拿去吃吃喝喝，揮霍殆盡”景況。所以，不過短短十年，當局未償還公債總余額，從幾百億元，像恐龍般膨脹到超過四兆，轉眼就要沖向五兆。

　　這問題，好像“狼來了”寓言，以前為了爭選票，盡管事情不大，也亂喊“狼來了”，亂編特別預算發公債。這一回，狼真的來了，真的有必要編特別預算發公債了，臺灣財政卻已是支離破碎。

　　社論直言，國民黨當局大發消費券之余，似乎也該回過頭好好審視臺灣財務黑洞，如何想幾個辦法，遏止黑洞繼續擴大。否則，為了救經濟發消費券，卻把債務窟窿愈捅愈大，治一經，損一經，損益相抵，政績還是零。這一點，不曉得馬英九、劉兆玄看到沒有？

[責任編輯：張弛]