11月20日至23日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)邀出席在馬來西亞吉隆坡舉行的第十八次中國－東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第十八次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和第十屆東亞峰會(huì)。李克強(qiáng)此行的重要成果是為RECP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議）設(shè)定期限，力爭2016年結(jié)束談判，從而推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)合作發(fā)展。　　

　　盡管多種合作制度還是在一定程度上為東亞區(qū)域合作提供了平臺(tái)，增進(jìn)各國相互了解、促進(jìn)地區(qū)合作。但是，長期以來，經(jīng)濟(jì)合作制度五花八門，不同區(qū)域、領(lǐng)域交差重疊，同時(shí)又有域外國家介入和域內(nèi)國家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪，使得東亞區(qū)域內(nèi)不同制度相互掣肘，嚴(yán)重?fù)p害了制度的效率，致使制度碎片化。

　　東亞區(qū)域合作長期采用“10+3”、“10+6”的小馬拉大車模式，該模式的形成實(shí)際上很大程度上是由于大國難以達(dá)成共識(shí)而不得已為之，致使東亞合作缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。“群龍無首”狀況給東亞合作留下了諸多弊端——要么是基于對(duì)沖目的的制度重復(fù)建設(shè)，要么是缺乏核心領(lǐng)導(dǎo)力以致制度低效，極大阻礙了東亞地區(qū)合作的進(jìn)展。

　　前不久，美國主導(dǎo)的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）談判成功，促使各國致力于為拖延已久的RECP談判設(shè)定期限，這反映了東亞域內(nèi)國家的利益相關(guān)、休戚與共的“命運(yùn)共同體”關(guān)系。

　　可以預(yù)期，RECP和TPP或?qū)㈤_啟東亞經(jīng)濟(jì)合作新時(shí)代。未來通過TPP和RCEP的兩軌合一來推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP），實(shí)現(xiàn)亞太一體化，有利于整個(gè)地區(qū)的發(fā)展。

　　一是經(jīng)濟(jì)合作的開放性促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度難以閉關(guān)自守。經(jīng)濟(jì)全球化使得生產(chǎn)要素的開放性、流動(dòng)性成為大勢(shì)所趨，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度的人為分裂、對(duì)抗則是逆流而動(dòng)、不合時(shí)宜。經(jīng)濟(jì)合作的開放性邏輯使得東亞區(qū)域合作應(yīng)該向這包容性方向發(fā)展。正如李克強(qiáng)所說，應(yīng)該珍惜區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的來之不易，促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)制度的包容發(fā)展。中國對(duì)TPP持開放態(tài)度，相信TPP與RCEP能夠與地區(qū)其他自貿(mào)安排相互促進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)共同目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)，實(shí)際上體現(xiàn)了中國的大局觀和大國的開放心態(tài)，也表明了中國對(duì)于東亞區(qū)域合作的態(tài)度。未來RECP取得重要進(jìn)展，中國也會(huì)歡迎美國參與其中。

　　二是RECP與TPP交叉成員眾多，可以阻止兩大機(jī)制的分庭抗禮。從TPP和RECP 的潛在成員來看，兩大機(jī)構(gòu)中的交叉成員眾多。澳大利亞、日本、馬來西亞、新西蘭、新加坡、越南和文萊在內(nèi)的七個(gè)國家同時(shí)參加了TPP和RCEP的談判，這意味著RECP和TPP不可能分庭抗禮，而是趨利而動(dòng)。

　　不過，值得擔(dān)憂地是，美國霸權(quán)憂慮的加深會(huì)導(dǎo)致其對(duì)制度包容性的抵制態(tài)度加強(qiáng)，這有可能將東亞地區(qū)制度推向相互競(jìng)爭甚至相互對(duì)抗的境地。（凌勝利，外交學(xué)院國際安全研究中心秘書長、博士）