2015年10月5日，歷時五年的TPP談判在美國亞特蘭大終于塵埃落定。這一協(xié)議將大幅降低成員國之間的商品和服務貿(mào)易壁壘，并且為全球五分之二的經(jīng)濟確立新一代的商業(yè)規(guī)則。TPP給中國提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)或許并不主要在于它所可能帶來的大約1000億美元的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，更加重要的是，TPP所制定的新的游戲規(guī)則大都直沖中國的軟肋而去，中國在未來的對外經(jīng)濟活動中必將會感到處處受制——世界對中國而言，將不再平坦。

　　具體而言，TPP與其他自貿(mào)協(xié)議相比，體現(xiàn)出了多個不同，它對中國的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

　　第一，TPP首次在多邊框架下建立了“投資者－政府”爭端解決機制（ISDS）。WTO具有貿(mào)易爭端解決機制，但一直缺乏一個投資保護機制。ISDS給予跨國公司對簽約國的法律訴訟權(quán)利，跨國公司從此可以使用法律工具對簽約國政府的政策變化所給公司經(jīng)營帶來的損失要求賠償。這大大保障了跨國公司在海外的投資安全，但卻對國家主權(quán)構(gòu)成了實質(zhì)性挑戰(zhàn)。

　　第二，TPP成功地為國有企業(yè)的跨國經(jīng)營建立了規(guī)則。美國一直認為，中國長期以來通過對國有企業(yè)提供補貼獲得不公平的競爭優(yōu)勢，國有企業(yè)依靠壟斷和國家支持在全球進行大肆擴張，是擾亂世界經(jīng)濟秩序的重要根源。TPP對國有企業(yè)參與的市場行為首次進行了全面回應，要求成員國對國企進行私有化，并且完全遵守市場法則。這意味著中國的國有企業(yè)今后的國際經(jīng)營將可能遭遇重大掣肘。

　　第三，TPP協(xié)議在勞工權(quán)益保護和環(huán)境保護的問題上也作出了重要規(guī)定。協(xié)議要求成員國改善勞工權(quán)益，比如要求越南允許成立獨立工會、要求馬來西亞遏制人口販賣等。而且，TPP要求成員國發(fā)展經(jīng)濟的同時必須嚴格進行環(huán)境保護。這有利于樹立美國保護人權(quán)的國際形象，以及確保TPP占據(jù)道義優(yōu)勢。但是它卻不利于經(jīng)濟發(fā)展仍然處于初級階段的中國，中國過去的經(jīng)濟競爭力很大一部分是建立在低廉的勞動力和環(huán)境成本的基礎之上。如何提高中國工人勞動待遇、保護好生態(tài)環(huán)境同時又不損害中國企業(yè)的國際競爭力，這對中國是一個巨大的考驗。

　　第四，TPP另外一項突破就是制定了更為嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。這對于一直缺乏嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護體系的中國來說，也是一個巨大的壓力棒。中國不少的企業(yè)都習慣了以模仿甚至抄襲先進者為生，于是中國成為世界上最大的“山寨”王國。隨著TPP協(xié)議生效，這些“山寨”產(chǎn)品將被徹底阻擋在TPP12個成員國的市場之外。相應地，一大批以“山寨”為生的企業(yè)也將面臨倒閉破產(chǎn)的命運。

　　不僅如此，TPP協(xié)議的達成對美國正在參加的另外一場大型談判TTIP也是一個利好消息，美歐自貿(mào)區(qū)談判可能進入快車道。而日本也正在加快推動日歐經(jīng)濟伙伴協(xié)議（EPA）。這預示著在不遠的將來，美國、歐洲和日本將共建一個規(guī)則統(tǒng)一的大市場，而作為世界第二大經(jīng)濟體的中國，則只能游離于這個統(tǒng)一市場之外，這對中國經(jīng)濟發(fā)展的負面影響將是不言而喻的。

　　面對TPP的壓力，中國的正確反應既不是怨天尤人、自我封閉，也不是去對TPP去進行一場聲勢浩大的意識形態(tài)批判，因為TPP的很多規(guī)則代表了未來世界經(jīng)濟發(fā)展的基本方向。筆者認為，中國應從以下兩方面入手進行應對：一方面，加快推動自身的自貿(mào)區(qū)談判進程，包括與美國的雙邊投資協(xié)定談判，建立中國的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡；另一方面，則是拿出像上世紀90年代應對WTO一樣的勇氣和決心，克服利益集團阻力，加快自身的改革，使中國經(jīng)濟盡快告別野蠻原始的經(jīng)濟發(fā)展模式，走向健康的法治市場經(jīng)濟之路。（李巍，中國人民大學國際關(guān)系學院副教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）