倡導網(wǎng)絡主權極其重要

　　一、網(wǎng)絡主權的提出

　　互聯(lián)網(wǎng)跨越國界的特點，使得互聯(lián)網(wǎng)相關問題存在著國際化的特色，如網(wǎng)絡攻擊的國際化、網(wǎng)絡輿論的國際化、網(wǎng)絡經(jīng)營的國際化等。互聯(lián)網(wǎng)的國際化問題給國家的事權帶來了挑戰(zhàn)：網(wǎng)絡攻擊可以出現(xiàn)在境外，因而難以打擊；網(wǎng)絡輿情能夠被境外所操縱，因而鞭長莫及；網(wǎng)絡應用可以跨越國境提供服務，從而無法受政府管理部門的轄制。如此等等，其核心問題就是缺乏網(wǎng)絡主權，從而讓政府的管理部門在管理國際互聯(lián)網(wǎng)及其應用方面缺乏有力的法律依據(jù)，以至于國際沖突不斷，甚至常常出現(xiàn)外國政府干涉本國政府的管理，而本國網(wǎng)民卻對政府管理不理解的局面。網(wǎng)域空間已經(jīng)成為國家活動和社會生活的新領域，其國際化存在方式對傳統(tǒng)國家主權概念提出了嚴峻挑戰(zhàn)。在當前情況下，及時提出和倡導網(wǎng)絡主權理念，對我國具有極強的現(xiàn)實意義。

　　1.網(wǎng)絡主權的提出，有助于保障國家法律法規(guī)在網(wǎng)域空間的可行性和合法性

　　國家的法律制度對于調(diào)整網(wǎng)絡行為具有很大的作用，但也有不少局限。尤其在虛擬空間承載著真實的法律關系時，互聯(lián)網(wǎng)的特性為法律的實施與適用帶來了一系列的困境，傳統(tǒng)的以地域為基礎的法律的可行性和合法性受到挑戰(zhàn)。因此，網(wǎng)絡主權的概念使網(wǎng)域空間的立法成為了應有之義，而且為已有法律適用于網(wǎng)域空間提供了理論支持。

　　2.網(wǎng)絡主權的提出，有助于強化國家在網(wǎng)絡時代的國際法地位

　　在傳統(tǒng)國際法中，國家是國際交往的權利主體，在國際法律關系中處于主要地位，發(fā)揮著主要作用。互聯(lián)網(wǎng)的普及打破了作為主權國家代表的政府壟斷信息的特權，非國家群體（如谷歌、微軟）憑借其技術優(yōu)勢可能成為與國家一同分享本來只是屬于國家權利的新主體，成為與國家主體共同解決國際事務的一個參與者，從而削弱了國家的國際法地位。網(wǎng)絡主權作為國家主權在網(wǎng)域空間的反映，能夠為國家在網(wǎng)絡活動中提供法律支撐，防止國家的國際法地位在網(wǎng)絡時代被谷歌、微軟等非國家群體過度削弱。

　　3.網(wǎng)絡主權的提出，有助于維護國家在網(wǎng)絡時代的經(jīng)濟主權

　　在互聯(lián)網(wǎng)時代，國家很難使用傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式來適應網(wǎng)絡時代的經(jīng)濟。對于網(wǎng)域空間的稅收征管、消費者權益保護、電子商務，債權債務關系等經(jīng)濟問題的處理，以及對于信息本身作為有經(jīng)濟價值資源的管理，均由于網(wǎng)絡跨越國境而存在著行使國家經(jīng)濟管轄權方面的障礙。由于網(wǎng)絡主權也包括國家在網(wǎng)絡上的經(jīng)濟主權，涵蓋了對網(wǎng)絡經(jīng)濟行為的稅務管制、交易保障、經(jīng)濟糾紛的處理等內(nèi)容，從而為維護國家經(jīng)濟主權提供了法律依據(jù)。

　　4.網(wǎng)絡主權的提出，有助于為網(wǎng)域空間中的軍事存在提供法理依據(jù)

　　在傳統(tǒng)國際法中，依據(jù)領土主權，國家對其領土內(nèi)的一切人、物、事務和行為具有最高的統(tǒng)治權，其中當然包括信息流動。但互聯(lián)網(wǎng)使國家對其領土內(nèi)的信息傳播和個人行為的控制力大大減弱，網(wǎng)絡攻擊對國家網(wǎng)絡基礎設施與重要信息系統(tǒng)所形成的威脅也缺乏軍隊所給予的保護。強化網(wǎng)絡主權概念，可明確軍隊在保衛(wèi)關鍵信息基礎設施方面的職能，使之承擔起守衛(wèi)國家網(wǎng)絡疆界、捍衛(wèi)國家網(wǎng)絡主權的使命。

　　5.網(wǎng)絡主權的提出，有助于為建設國家信息關防提供法理依據(jù)

　　網(wǎng)絡主權是在信息革命和全球化趨勢的背景下，在以互聯(lián)網(wǎng)和全球電子通信網(wǎng)絡為代表的信息社會與新信息觀的形成過程中，由政治主權、經(jīng)濟主權和文化主權派生出來并與新信息觀結(jié)合而產(chǎn)生的，是現(xiàn)代國家主權的一部分。在傳統(tǒng)的信息領域，例如報刊、書籍、廣播、電視等等，國家在控制方面能夠發(fā)揮作用，但是在互聯(lián)網(wǎng)世界中，國家主權的地域性與網(wǎng)絡的超國界性之間的矛盾成為了國家控制互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的難題。強化網(wǎng)絡主權的概念，可以使得政府站在維護國家主權的立場上，有權在網(wǎng)絡疆界建設國家信息關防，并對輸出和輸入的信息進行審查。