清理亂收費(fèi)，給公路屬性一個(gè)說法
時(shí)間:2011-06-17 14:14 來源：工人日報(bào)
據(jù)6月15日《工人日報(bào)》等多家媒體報(bào)道，交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦五部門日前下發(fā)通知，6月20日起，將在全國范圍內(nèi)開展為期一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為。比如，專項(xiàng)清理工作將對違法設(shè)置或到期仍然違規(guī)收費(fèi)的收費(fèi)公路項(xiàng)目及收費(fèi)站（點(diǎn)），要立即停止收費(fèi)，撤銷站點(diǎn)；未按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，將政府還貸公路改為經(jīng)營性公路進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營管理的，要立即實(shí)現(xiàn)屬性歸位。
此舉體現(xiàn)出中央部委規(guī)范公路收費(fèi)的決心，但是，要取得清理公路亂收費(fèi)的實(shí)效，就要認(rèn)真督查、嚴(yán)格執(zhí)法，用強(qiáng)大的執(zhí)行力確保各級交通部門與收費(fèi)站不折不扣落實(shí)相關(guān)規(guī)定。而且，收費(fèi)公路收費(fèi)年限如何確定，收費(fèi)路何時(shí)還清貸款，如何給臃腫的公路收費(fèi)機(jī)構(gòu)消腫，也需要周到的制度安排。
不可否認(rèn)，用“貸款修路，收費(fèi)還貸”的辦法解決公路建設(shè)資金，確實(shí)大大改善了我國的公路交通狀況。“貸款修路，收費(fèi)還貸”的潛臺詞應(yīng)該是還完貸款就停止收費(fèi)，還路于民。但是，沒有取得合法批文就收費(fèi)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，延長收費(fèi)年限，不公開收費(fèi)還貸信息，還完貸款本息繼續(xù)攫取暴利的收費(fèi)站并不在少數(shù)。雖然五部委的通知切中了這些公路亂收費(fèi)的要害，但同時(shí)也給清理公路收費(fèi)站設(shè)定了近一年的緩沖期，有可能讓一些收費(fèi)站上演最后的瘋狂。
進(jìn)一步說，我國公路問題不僅是亂收費(fèi)，公路屬性界定不清更是現(xiàn)實(shí)問題。雖然不少地方政府把公路這種公共基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變成了經(jīng)營性項(xiàng)目，但是公路作為公共資源的性質(zhì)沒有改變。且不說某些部門自己制定、審批公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)還貸的年限，是自說自話、缺乏透明度與公信度，就是公路投資成本、收費(fèi)收入與合理回報(bào)到底是多少，收費(fèi)站到底該拿出多少錢還貸、多少錢養(yǎng)人，公眾也極少有知情權(quán)與話語權(quán)。
因此，在清理公路亂收費(fèi)的同時(shí)，也應(yīng)對“貸款修路，收費(fèi)還貸”的公路建設(shè)模式做適當(dāng)修正。雖說目前全面取消收費(fèi)公路有困難，但是在規(guī)范收費(fèi)公路管理之外，減少收費(fèi)公路，縮短收費(fèi)時(shí)間，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約車輛通行成本，應(yīng)該可以做到，只是會影響到某些部門的收費(fèi)利益，有的地方有的部門不愿意這么做而已。
從根本上解決公路亂收費(fèi)問題，關(guān)鍵是要還原并強(qiáng)化公路的公益屬性。（葉祝頤）
此舉體現(xiàn)出中央部委規(guī)范公路收費(fèi)的決心，但是，要取得清理公路亂收費(fèi)的實(shí)效，就要認(rèn)真督查、嚴(yán)格執(zhí)法，用強(qiáng)大的執(zhí)行力確保各級交通部門與收費(fèi)站不折不扣落實(shí)相關(guān)規(guī)定。而且，收費(fèi)公路收費(fèi)年限如何確定，收費(fèi)路何時(shí)還清貸款，如何給臃腫的公路收費(fèi)機(jī)構(gòu)消腫，也需要周到的制度安排。
不可否認(rèn)，用“貸款修路，收費(fèi)還貸”的辦法解決公路建設(shè)資金，確實(shí)大大改善了我國的公路交通狀況。“貸款修路，收費(fèi)還貸”的潛臺詞應(yīng)該是還完貸款就停止收費(fèi)，還路于民。但是，沒有取得合法批文就收費(fèi)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，延長收費(fèi)年限，不公開收費(fèi)還貸信息，還完貸款本息繼續(xù)攫取暴利的收費(fèi)站并不在少數(shù)。雖然五部委的通知切中了這些公路亂收費(fèi)的要害，但同時(shí)也給清理公路收費(fèi)站設(shè)定了近一年的緩沖期，有可能讓一些收費(fèi)站上演最后的瘋狂。
進(jìn)一步說，我國公路問題不僅是亂收費(fèi)，公路屬性界定不清更是現(xiàn)實(shí)問題。雖然不少地方政府把公路這種公共基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變成了經(jīng)營性項(xiàng)目，但是公路作為公共資源的性質(zhì)沒有改變。且不說某些部門自己制定、審批公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)還貸的年限，是自說自話、缺乏透明度與公信度，就是公路投資成本、收費(fèi)收入與合理回報(bào)到底是多少，收費(fèi)站到底該拿出多少錢還貸、多少錢養(yǎng)人，公眾也極少有知情權(quán)與話語權(quán)。
因此，在清理公路亂收費(fèi)的同時(shí)，也應(yīng)對“貸款修路，收費(fèi)還貸”的公路建設(shè)模式做適當(dāng)修正。雖說目前全面取消收費(fèi)公路有困難，但是在規(guī)范收費(fèi)公路管理之外，減少收費(fèi)公路，縮短收費(fèi)時(shí)間，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約車輛通行成本，應(yīng)該可以做到，只是會影響到某些部門的收費(fèi)利益，有的地方有的部門不愿意這么做而已。
從根本上解決公路亂收費(fèi)問題，關(guān)鍵是要還原并強(qiáng)化公路的公益屬性。（葉祝頤）
編輯:張潔
