深圳金融創(chuàng)新應(yīng)更多惠及中小企業(yè)

　　近日，深圳醞釀出臺系列金融創(chuàng)新舉措以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消息可謂備受矚目。其中關(guān)于開放深港兩地銀行雙向跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)的內(nèi)容更被視為此次深圳金融創(chuàng)新中的主要亮點(diǎn)之一。深圳相關(guān)官員亦透露，這一設(shè)想也獲得相關(guān)部委支持，待中央批準(zhǔn)后即可落實。

　　要達(dá)到本次深港雙向跨境人民幣貸款制度設(shè)計初衷，利用香港相對低利率的人民幣貸款支持深圳新興實業(yè)發(fā)展，進(jìn)行實質(zhì)上的金融創(chuàng)新，關(guān)鍵就在于一是將跨境人民幣貸款流程日常制度化，二則是尤其需要為中小企業(yè)積極利用這一融資工具創(chuàng)造條件。

　　在目前這類跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)的實際操作中，監(jiān)管層面大多出于防范風(fēng)險的考慮，對于貸款申請企業(yè)的資質(zhì)做出嚴(yán)格規(guī)定，同時以逐筆審核的特例處理方式進(jìn)行操作。以該項制度建設(shè)進(jìn)展最快的廣東省為例，根據(jù)今年1月人民銀行廣州分行發(fā)布的“跨境人民幣融資業(yè)務(wù)”指引，相關(guān)企業(yè)要申請來自香港的人民幣貸款，必須實行事前報備制，由人民銀行逐筆審核，并且原則上只接受大型國企的申請。

　　在其他省區(qū)，要申請來自香港及其他境外地區(qū)的人民幣貸款，則干脆沒有專門規(guī)則，往往是由政府出面牽頭，特事特辦，重點(diǎn)照顧的也主要是國企。此次深圳金融創(chuàng)新構(gòu)想中著力支持的軟件、文化創(chuàng)意、生物基因及新能源等新興產(chǎn)業(yè)，原本就是以初創(chuàng)期的小微企業(yè)居多，其按往例尋求跨境人民幣貸款顯然更為艱難。

　　鑒于此，深圳此番引入跨境人民幣貸款或可將現(xiàn)有的“白名單”制度轉(zhuǎn)換為“黑名單”制度，降低申請跨境人民幣貸款企業(yè)的實質(zhì)門檻，將國企為主變?yōu)樘囟ㄐ屡d行業(yè)企業(yè)均可申請。與此同時，不妨加大對企業(yè)欺詐及利用低成本資金套利行為的懲罰力度，將違規(guī)企業(yè)直接納入黑名單，給予禁止申請等處罰措施。

　　此外，還可建立名義備案審查手續(xù)，企業(yè)在第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的輔助下，確保相關(guān)資料的真實完整性，與境外貸款行直接對接，央行等監(jiān)管部門只需進(jìn)行總量數(shù)據(jù)監(jiān)控及抽查，以在防范熱錢風(fēng)險的同時，簡化申請流程，提高相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的效率。從而真正令深圳這一金融創(chuàng)新，是為中小企業(yè)“雪中送炭”，而非淪為給大型國企“錦上添花”。