有“國民共進”,才有基業常青

      時間:2014-02-25 15:06   來源:人民日報

        混合是手段,共進是目的。國企、民企深度融合、長短互補,才有大國強企、基業常青

        近日,受益于“油改”的概念,石油、石化板塊看漲。輿論認為,市場信心的樂觀積極,是對中國石化向民營資本開放銷售業務的嘉許。而若深遠視之,中央企業于此率先破冰,不僅將三中全會“積極發展混合所有制經濟”的改革承諾落到實處,也為國企進一步完善現代企業制度提供了外力推動,更為實現國企與民企的共進、共贏推開了一扇公平之門。

        國企攜手民企賣油,被媒體稱作“慷慨割肉”。的確,作為中國最大、全球第二的成品油供應商,中國石化擁有完備的成品油銷售網絡,自營加油(氣)站已達30532座。就拿2012年經營收益427億元來說,即便參股比例不超過30%,社會與民營資本的紅利分享也相當值得期待。人們常說的觸動利益、啃硬骨頭,不正是如此嗎?

        一段時間以來,行政化的壟斷體制讓少數國企染上了大企業病,安于現狀、暮氣沉沉。對中國石化來說,注入新股的加油站市場嗅覺更靈敏,是否建設充電樁、ATM機器、LED廣告,將來還得大家商量著辦,共同探索新的商業模式。而同日起跑的格力集團,之所以轉讓不超過49%的股權引進戰略投資者,也是為了引入鯰魚效應,激發企業的活力與創造力。

        相比內部治理的優化、運營效率的提升,混合所有制更有利于市場公平正義。由于政企不分,有的國企一邊盡享信貸、土地上的父愛主義,一邊又挾壟斷之威與民爭利。比如一些通信企業,因結算糾紛降低互聯互通質量,令用戶承受了過高資費,難以盡享本應由充分競爭帶來的舒適體驗。而無論“上海20條”還是這次的混業經營,無不指向“統一開放、競爭有序”的改革主題詞,令社會對市場化的方向積累更多信心、達成更多共識。

        當然,一片褒揚聲中也有懷疑:民資參股是不是只有財務權沒有話語權,會不會讓其進了玻璃門又入旋轉門?從過往經驗看,這樣的擔憂并非多慮。當年,民企光宇在衢常鐵路持股34%,但很快就不再投資,隨后全部退出,原因便是同股不同權,經營上處處受制。再比如,國家層面早已放開上游的原油進口權,民企雖有配額,卻還需央企出具排產證明,主管部門才肯放行。也因此,一些民企對今天的混業能否結出明天的碩果,仍有顧慮,仍在觀望。

        可喜的是,在全面深化改革的現實語境下,這些顧慮與觀望正在逐漸消融。回望激蕩30余年的國企改革,從放權讓利到兩權分離,從現代企業制度的建立到企業治理結構的完善,呈現的是一條多元、多業的分化之路。分化至今,產權交融已被中央高度重視,并明確定位“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟,是基本經濟制度的重要實現形式”。有理由相信,隨著改革的不斷深化,社會資本參與國企價值創造、共享改革發展紅利的目標一定能夠實現。

        大國之崛起,先有企業之興旺。混合是手段,共進是目的。國企、民企都是民族企業,目標、利益具有一致性,它們在所有制層面的深度融合、長短互補,超越了所謂“國進民退”“國退民進”的糾結,既不是重回“一大二公”的老路,更不是要徹底私有化,而是踏上了一條生產關系主動適應生產力,從而釋放協同效應、規模效應,實現大國強企、基業常青的正路。(周人杰)

      編輯:張潔

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