上海自貿區(qū)推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作三大新契機

　　29日，中國(上海)自由貿易試驗區(qū)(以下簡稱上海自貿區(qū))掛牌滿一個月。這一個月來，上海自貿區(qū)成為臺灣最關注的兩岸議題，臺灣“國策”研究院、臺灣商業(yè)總會、中華經(jīng)濟研究院等多家機構分別舉辦多場上海自貿區(qū)的研討會。

　　其中，本月下旬由中華經(jīng)濟研究院和上海社會科學院聯(lián)合舉辦的論壇規(guī)模最大，原本預計80人規(guī)模，卻涌入350多人，中華經(jīng)濟研究院蔣碩杰會議廳內座無虛席。上海自貿區(qū)將對兩岸產(chǎn)業(yè)合作帶來何種新變化，成為兩岸專家的一個重要觀察點。

　　契機1 由二產(chǎn)升級為2.5產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)

　　上海社科院世界經(jīng)濟研究所盛九元研究員認為，兩岸產(chǎn)業(yè)合作從2005年開始談判，特別是自2008年以來舉辦了3次產(chǎn)業(yè)合作論壇，選定了6項合作產(chǎn)業(yè)，然而基本上停留在產(chǎn)業(yè)交流層面。這種產(chǎn)業(yè)交流主要體現(xiàn)在投資帶動貿易的形態(tài)，以機電類的中間加工產(chǎn)品為核心，兩岸共同從事低附加值的加工貿易和代工組裝。

　　上海社科院世界經(jīng)濟研究所所長張幼文稱，上海自貿區(qū)是大陸開放的升級版，新增重點是服務業(yè)，大陸臺商制造業(yè)基礎雄厚，十分有條件進行探索性延伸，邁向高附加值的2.5產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。2.5產(chǎn)業(yè)指生產(chǎn)性服務業(yè)，從第二產(chǎn)業(yè)自然延伸出來，介于制造業(yè)與服務業(yè)之間，并且服務于制造業(yè)，例如金融、技術與投資咨詢、廣告設計、行銷、倉儲物流、批發(fā)零售等。盛九元指出，新形勢下，兩岸完全可以攜手建立物流、批零、連鎖加盟業(yè)等世界級品牌。

　　大陸正在大力扶持節(jié)能環(huán)保、信息技術、生物科技、新能源新材料、電動汽車、高端設備制造等六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，盛九元認為，兩岸可在新興產(chǎn)業(yè)方面尋求高附加值的合作新模式，擺脫廉價代工舊模式。

　　契機2 由出口導向轉型為內需拓展

　　盛九元表示，當前兩岸產(chǎn)業(yè)合作最主要特點是出口導向，而不是為內需市場服務。臺企追求產(chǎn)值、就業(yè)、出口極大化，這與大陸長期以來一味追求GDP的愿望高度吻合。大陸經(jīng)濟倚重制造業(yè)與出口，就利用優(yōu)惠政策吸引外資，而臺商往往跟著優(yōu)惠政策走，并且注重加工出口，加工出口造就了產(chǎn)值、就業(yè)、出口極大化。大陸和臺商的共同需求，形成了今天出口導向的兩岸產(chǎn)業(yè)合作。

　　臺灣中華經(jīng)濟研究院經(jīng)濟展望中心劉孟俊稱，兩岸產(chǎn)業(yè)合作以產(chǎn)業(yè)結構升級為核心，必然帶動外銷導向轉為彼此開發(fā)消費內需市場。張幼文指出，上海自貿區(qū)實行投資負面表列，創(chuàng)新政府管理體制，由事前審批轉變?yōu)槭轮小⑹潞蟊O(jiān)管，“小政府大社會”，促使政府更高效。更加開放的投資環(huán)境，勢必加速吸引臺資入駐。

　　盛九元說，大陸政府要求民眾實質所得與經(jīng)濟成長同步，這有利于做大消費市場，同時兩岸文化、語言相通，臺商過來容易溝通交流，在拓展大陸內需市場中可發(fā)揮積極作用。

　　契機3 強化長三角，還是遷移大西部？

　　因為整個長三角都處在上海自貿區(qū)的輻射范圍內，自貿區(qū)為長三角臺商就地升級帶來新機會，所以自貿區(qū)將對臺商的大陸布局帶來新調整，這有可能減弱他們遷移大西部的動力。

　　數(shù)十年來，長三角為臺資創(chuàng)造了便利出口環(huán)境，適合出口導向的臺商產(chǎn)業(yè)集群。盛九元介紹，當前臺商投資大陸近9萬個項目約1500億美元，其中長三角臺資占大陸臺資項目近一半、投資額三分之二。具體分布為：江蘇24000家500億美元(其中蘇州12000家330億美元)，上海8800家280億美元，浙江8700家270億美元。

　　近年來，大陸加快西部大開發(fā)建設，大批臺商跳過中部地區(qū)的安徽、江西等省份，直接轉移到大西部的西安、重慶、成都。今后，臺商西進還會不會是一股大潮流？

　　上海自貿區(qū)先行先試，為臺商提供了更有利經(jīng)營環(huán)境，以長三角為駐守重鎮(zhèn)的臺商，今后會在就地留守與轉移西部之間作出更慎重考慮，大陸臺商布局可能出現(xiàn)新變化。(海峽導報駐臺記者蘭文)