鄉村振興需要更高質量農業職業教育

　　作者：錢文榮（浙江大學中國農村發展研究院院長、教授）

　　日前，有媒體援引農業農村部消息稱，農業農村部將會同有關部門加強農業領域職業教育，指導各地農業農村部門統籌用好職業院校等教育資源，加快培養高層次技術技能人才，為全面推進鄉村振興提供人才支撐。

　　鄉村振興，關鍵在人。培養“懂農業、有文化、技術高、會管理、善運營”的新型職業農民，是現代化農業人才建設的迫切需求，是破解“三農”問題、提高農業農村勞動生產率、推動鄉村振興的關鍵舉措。輸送農業領域優質人才，農業職業教育在鄉村振興背景下大有作為，但也面臨重大挑戰。近年來，我國農業職業教育有了較大發展，但與全面推進鄉村振興的需要比，還存在一定差距。

　　在宏觀上，我國尚未建立起完整的現代農業職業教育體系，農業職業教育存在脫節、斷層或重復現象。尤其是本科及以上的農業職業教育成為明顯短板，限制了各類農業技術技能人才的成長空間，制約了農業高層次創新性人才的培養。在微觀上，多方面的困惑和挑戰普遍存在，如農業職業教育認同度低、生源差，“愛農”思想教育不夠、人才流失嚴重；資金投入不足、硬件條件差，實踐型教師明顯不足、難以滿足學生實踐能力培養要求；專業設置陳舊、校企合作浮于表面、實踐實訓平臺建設滯后等。

　　為了更好賦能鄉村振興，需要構建系統化的農業職業教育體系。既要建立學歷教育與職業培訓相統籌、縣鄉村三級相銜接的農業職業教育體系，也要科學布局中等職業教育、高等職業教育、應用型本科和高端技能型專業學位研究生等人才培養的規格、梯次和結構。著力打通和拓寬各級各類技術技能人才的成長空間和發展通道，全面滿足“三農”發展對不同層次技術技能人才的需求。

　　農業職業教育與普通高等教育的融合發展勢在必行。農業職業教育有其自身鮮明的特點，即以農業技術技能教育為主。但隨著現代產業技術復雜性的增強，其背后的科學支撐需要跟上，因此職業教育的理論教學需要增強。為了應對未來快速發展的職業變化，職業教育也需要提升學生的思維能力。之前，國家層面印發關于職業教育發展及改革的相關文件，明確提出開展本科層次職業教育、引導普通本科高校向應用（技術）型高校轉型等要求。加速職業教育與普通高等教育的融合發展，勢在必行。

　　具體來說，一方面要推動普通高等教育整合相關非傳統教育資源，發展成應用科學大學或多科技術學院，開展應用型本科或研究生教育，在發揮知識和原理教學優勢的基礎上，向應用型教學和產教融合延伸。另一方面要推動部分中等層次的農業職業教育向普通高等教育延伸，在保持技術技能型教育特點的基礎上向知識體系教育延伸，加強對知識技能型人才和復合技能型人才的培養，以滿足農業農村現代化建設的需要。同時，農業職業教育也可以向義務教育階段滲透，開展勞動和職業啟蒙教育，開展實施動手能力培養和職業教育活動，培養中小學生對職業的認知、職業理想、職業倫理和“愛國愛農”思想，實現普通教育與職業教育的融合。

　　實現農業職業教育高質量發展，需要從辦學體制、運行機制、培養模式、評價體系等方面進行全方位的改革創新。要健全政府主導、企業支持、個人參與、市場運作和社會監督相結合的農業職業技術教育和職業培訓制度，形成多種主體參與的辦學體制。各級政府要加大職業教育投入，提高軟硬件水平，并通過深化教師職稱制度改革，實施保障教師的報酬待遇權、進修培訓權等舉措，加強師資隊伍建設。

　　要以現代農業產業技術技能標準體系為結合點，圍繞解決農業生產中的現實問題，探索“農科教融合、育訓創一體”人才培養模式。加快信息技術普及，充分利用互聯網技術實現信息互聯、經驗推廣、資源共享，全面提升教學質量。加強專業、課程的改革和建設，更好地適應農業農村發展的需要。創新對學生學習的評價體系，通過豐富評價模式、手段、指標等方式，突出核心技能、建構知識基礎、培養勤勞習慣、提高學習能力，優化農業職業院校的人才培養質量，全面賦能鄉村振興。