做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)示范

　　作者：叢立先（華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

　　進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展，向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)不斷邁進(jìn)，一要建設(shè)高水平的城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)，二要培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)與市場(chǎng)，三要營(yíng)造健康的城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境與保障機(jī)制。

　　近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范城市，38個(gè)城市為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，72個(gè)城市為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。這些城市均具有相當(dāng)?shù)闹�識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平，并具有進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的良好條件，對(duì)于我國(guó)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)可以起到引領(lǐng)示范作用。

　　城市是人類文明社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是人類創(chuàng)新生產(chǎn)力的集聚地。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生和發(fā)展，反過來又為城市的發(fā)展增光添彩。從這個(gè)意義上說，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)稱為“城市之光”不為過。一個(gè)城市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和水平，一定程度上代表了這個(gè)城市的創(chuàng)新水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　一直以來，我國(guó)呈現(xiàn)出知識(shí)產(chǎn)權(quán)向城市集聚的規(guī)律性現(xiàn)象，部分城市開始發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)發(fā)展的作用。不過，由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起步晚，城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)條件尚顯薄弱，我國(guó)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)仍有一些問題和短板需要解決。一是發(fā)展不均衡，城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)位和體量失衡；二是規(guī)劃不清晰，城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)“家底”定位不夠準(zhǔn)確；三是工作不科學(xué)，城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作存在著“千篇一律”“人云亦云”等照搬照抄現(xiàn)象；四是制度不配套，城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制和發(fā)展要素不協(xié)調(diào)。進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展，向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)不斷邁進(jìn)，須多方面施策。

　　其一，建設(shè)高水平的城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新人才是創(chuàng)新生產(chǎn)力的第一要素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才是城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心和關(guān)鍵。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新人才；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和服務(wù)，離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。牽住人才的“牛鼻子”，城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)才能“牛”起來。應(yīng)通過制度性安排，做好相關(guān)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和支持。同時(shí)，應(yīng)因地制宜建立健全城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)，包括城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。不能搞大而全的機(jī)構(gòu)設(shè)置，應(yīng)從“大監(jiān)管，大服務(wù)”工作理念出發(fā)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入城市綜合監(jiān)管和綜合服務(wù)體系中，提升監(jiān)管與服務(wù)效率，既要避免推諉扯皮，又要避免沒事找事。

　　其二，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)與市場(chǎng)。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，創(chuàng)新企業(yè)是城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主力軍。一個(gè)城市擁有多少知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)，即意味著擁有多大比重的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體。城市既要培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)，又要敞開懷抱歡迎外來知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)開疆拓土。城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的發(fā)達(dá)，意味著相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)達(dá)。相關(guān)市場(chǎng)的培育和成熟，要有針對(duì)性地從版權(quán)對(duì)應(yīng)的文化市場(chǎng)、商標(biāo)對(duì)應(yīng)的商品服務(wù)品牌市場(chǎng)、專利對(duì)應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用市場(chǎng)、特定知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)應(yīng)的特定領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)出發(fā)，本著創(chuàng)造有力、交易活躍、效益突出的原則，形成民生、財(cái)稅雙豐收的法治化知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。

　　其三，營(yíng)造健康的城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境與保障機(jī)制。營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高水平保護(hù)、高效率管理、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。營(yíng)造健康的城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境，要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)所涉及的經(jīng)濟(jì)、管理、法治、政治、科技、文化等領(lǐng)域通盤考慮，城市管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體和市民合力共建，形成以知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)城市發(fā)展的社會(huì)共識(shí)。除了營(yíng)造健康的城市內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境外，還要注意營(yíng)造城市外部知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境，從而形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的有利發(fā)展條件。在保障機(jī)制方面，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治和政策兩方面的保障作用，根據(jù)不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域和特點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際先進(jìn)城市，探索建立體系化科學(xué)化制度化的城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障機(jī)制，從而達(dá)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境一流，助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。