有的放矢：促進(jìn)農(nóng)戶家庭資產(chǎn)金融價值開發(fā)

　　田慶剛

　　鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)振興。促進(jìn)農(nóng)戶家庭資產(chǎn)金融價值開發(fā)，讓農(nóng)戶將其具有一定價值的家庭資產(chǎn)通過抵押、租賃以及產(chǎn)權(quán)交易等多種方式獲得生產(chǎn)生活資金，可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入更多資金，增強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

　　經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國廣大農(nóng)戶家庭積累了多種資產(chǎn)，為開發(fā)家庭資產(chǎn)金融價值奠定了基礎(chǔ)。近年來，中央出臺一系列相關(guān)文件為農(nóng)戶家庭資產(chǎn)金融價值開發(fā)創(chuàng)造了條件。如2014年出臺的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》提出，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系、促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的重要基礎(chǔ)性工作。2020年中央一號文件提出，推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)、土地經(jīng)營權(quán)依法合規(guī)抵押融資。

　　促進(jìn)農(nóng)戶家庭資產(chǎn)金融價值開發(fā)，需要做好以下幾方面工作。一是加快推動農(nóng)村資產(chǎn)法律確認(rèn)及確權(quán)頒證。農(nóng)戶家庭資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰，是進(jìn)行資產(chǎn)金融價值開發(fā)的前提。在農(nóng)村宅基地、承包土地等產(chǎn)權(quán)制度改革及確權(quán)頒證工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍等農(nóng)業(yè)設(shè)施的法律確認(rèn)及確權(quán)頒證工作，提高農(nóng)戶家庭固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)清晰度，為農(nóng)戶家庭資產(chǎn)金融價值開發(fā)奠定基礎(chǔ)。二是健全農(nóng)戶家庭固定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度。完善相關(guān)法律，對農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍等家庭資產(chǎn)抵押、流轉(zhuǎn)的程序、對象等作出具體規(guī)定。三是創(chuàng)新農(nóng)戶家庭資產(chǎn)金融價值開發(fā)模式。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)戶家庭資產(chǎn)種類和規(guī)模都在不斷增加，如林地、水面、果園等的承包經(jīng)營權(quán)，合作組織的股權(quán)，溫室大棚等高效農(nóng)業(yè)設(shè)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械等各類生產(chǎn)設(shè)備，商標(biāo)專利等無形資產(chǎn)。積極創(chuàng)新農(nóng)民家庭資產(chǎn)金融價值開發(fā)模式和開發(fā)路徑，探索各類資產(chǎn)的抵質(zhì)押貸款模式，有利于促進(jìn)農(nóng)戶家庭資產(chǎn)金融價值的深層次開發(fā)。四是建設(shè)農(nóng)戶家庭資產(chǎn)金融價值開發(fā)市場。可在農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)戶家庭資產(chǎn)登記中心、農(nóng)戶家庭資產(chǎn)價值評估中心、農(nóng)戶家庭資產(chǎn)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)戶家庭資產(chǎn)收儲中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)戶家庭資產(chǎn)抵押、租賃、流轉(zhuǎn)等多種金融價值開發(fā)提供便捷服務(wù)。

　　（作者單位：重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心重慶工商大學(xué)分中心）

　　《 人民日報 》（ 2020年07月01日 10 版）