有的放矢：堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系

　　蔣文齡

　　自然界是人類社會(huì)生存發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。人類活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)。建設(shè)生態(tài)文明是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革，必須堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　人與自然和諧共生是生態(tài)文明制度建設(shè)的價(jià)值取向。黨的十八大以來，我們黨高度重視生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生成為生態(tài)文明制度建設(shè)的價(jià)值取向。黨的十八大提出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度”，黨的十八屆三中全會(huì)提出“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，黨的十九大提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”，黨的十九屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”，生態(tài)文明制度建設(shè)的價(jià)值取向日益明確。在人與自然和諧共生的價(jià)值取向引導(dǎo)下，我國生態(tài)文明制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、資源高效利用制度、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度等生態(tài)文明制度相繼建立、不斷完善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢初步得到遏制，人與自然關(guān)系得到極大改善。

　　人與自然和諧共生是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)文明制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，提出“生態(tài)興則文明興”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”等一系列重要論述，既彰顯了我們黨推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政治智慧和堅(jiān)定決心，也深刻闡釋了人與自然和諧共生的重要意義。促進(jìn)人與自然和諧共生，是生態(tài)文明制度建設(shè)的內(nèi)在要求和重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們要堅(jiān)持好運(yùn)用好這一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善生態(tài)文明制度體系，著力補(bǔ)齊制度短板，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。黨的十八大以來，我國逐步建立起由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保國際條約等組成的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，人與自然和諧共生的制度建設(shè)取得明顯進(jìn)展，但現(xiàn)實(shí)中還存在制度執(zhí)行不到位的問題。解決這些問題，需要我們在制度執(zhí)行和落實(shí)上狠下功夫。建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化生態(tài)文明制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)對生態(tài)文明制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把生態(tài)文明制度建設(shè)成果更好轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境治理效能。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格考核問責(zé)，牢固樹立制度的權(quán)威，讓完善的制度成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有力保障。

　　（作者為中共寧夏區(qū)委黨校（寧夏行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長、寧夏中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心常務(wù)副主任）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2020年06月30日 09 版）