新知新覺：多措并舉保居民就業

　　中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

　　面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央統籌全局、果斷決策，全黨全軍全國各族人民上下同心、全力以赴，我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效。但也要看到，受疫情影響，我國就業壓力明顯加大。當前，只有多措并舉保居民就業，才能穩住經濟基本盤，兜住民生底線，保持經濟社會持續健康發展和社會大局穩定。

　　就業是民生之本、財富之源。從民生保障看，保住就業才能兜住民生底線；從經濟運行看，保住就業才能穩住經濟基本盤。國民經濟是一個復雜的循環系統，從生產到流通再到消費，一點不暢，全程受阻。2019年，我國最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率接近60%。作為主要的消費群體，勞動者只有通過就業獲得收入以后才能消費，經濟發展才有基礎。實施擴大內需戰略、暢通經濟循環，都有賴于就業形勢穩定。從世界范圍看，疫情給經濟全球化帶來波折，但經濟全球化進程不可逆轉。我國擁有全球最完整、規模最大的工業體系和巨大的人力資源優勢，保居民就業有利于保障產業鏈供應鏈穩定，促進經濟全球化健康發展。

　　我們黨始終高度重視就業工作，成功應對亞洲金融危機、非典疫情、國際金融危機等對就業的沖擊。當前，以習近平同志為核心的黨中央將就業放在“六穩”“六保”之首，減負、穩崗、擴就業并舉，各地企業開工率和復崗率穩步提升。

　　保居民就業首先要穩企業。企業是創造就業崗位的重要主體，穩住企業才能保住產業鏈供應鏈、穩住經濟基本盤、保住就業崗位。疫情發生以來，按照黨中央、國務院部署，各地各部門圍繞推進復工復產和助企紓困，精準及時有力推出一系列政策措施，包括減免部分稅費、免收收費公路通行費、降低用能成本、發放貼息貸款等。這些政策措施正在顯現積極成效，復工復產逐步達到正常水平。中小微企業吸納就業人員占全部企業就業人員的79.4%，盡力幫助中小微企業和個體工商戶渡過難關，才能最大限度穩就業、保就業。為此，從中央到地方及時出手，加大減稅降費和金融支持力度，累計可為中小微企業減負6000億元，對110多萬戶中小微企業超過1萬億元貸款本息辦理延期還本付息，為中小微企業和個體工商戶提供低成本貸款2.85萬億元。同時，持續優化營商環境，提高企業生存能力。

　　失業救助具有托底作用，能夠為勞動者返崗就業提供重要保障。疫情防控期間，一些勞動者不可避免會離開原崗位、尋找新崗位，失業救助發揮了重要托底作用。對于符合領取條件的失業人員，及時足額發放失業保險金；對領取失業保險金期滿仍舊沒有就業以及不符合法定領取失業保險金條件的參保失業人員，發放6個月的失業補助金；根據物價上漲情況發放價格臨時補貼。截至3月底，全國就已向238萬名失業人員發放失業保險金93億元，為578萬人次發放價格臨時補貼6億元；截至4月19日，實施失業保險穩崗返還政策惠及302萬戶企業8076萬人。這些有效措施為勞動者重返就業崗位爭取了寶貴時間。

　　做好重點行業、重點人群就業工作。針對874萬高校畢業生，實行企業擴招、研究生擴招、基層就業擴崗，并發揮創業帶動就業的倍增效應；離校未就業畢業生可將戶口、檔案在學校保留2年，落實工作單位后及時辦理相關手續。針對2億多農民工和幾千萬貧困地區勞動力，實行公共就業服務城鄉常住人口常覆蓋、全覆蓋。同時，積極做好退役軍人就業保障，幫扶殘疾人、零就業家庭等困難群體就業。

　　（執筆：張車偉 趙 文）

　　《 人民日報 》（ 2020年06月18日 09 版）