抓調研，善于從基層和群眾中找辦法

　　原標題：抓調研，善于從基層和群眾中找辦法

　　主要負責同志抓調研，關鍵要有問題意識。“調查研究是解決問題的”，一個先進的政黨總是善于在眾聲喧嘩中聽清楚時代的聲音，解決時代提出的問題。

　　調查研究是做好領導工作的一項基本功，調查研究能力是領導干部整體素質和能力的一個組成部分。3月24日召開的中央全面深化改革領導小組第三十三次會議指出，主要負責同志“要抓調研，既搞清楚改革要解決什么問題，又善于從基層和群眾中尋找解決問題的辦法，拿出來的方案要有底氣、接地氣，對改革實施過程要注意跟蹤、掌握實情”。

　　重視調查研究，是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的重要傳家寶。毛澤東同志就是重視調研、善于調研的典范。1930年，在繁忙緊張的軍事斗爭期間，毛澤東仍抽出大量時間進行了尋烏調查、興國調查等一系列調查研究。在尋烏縣調查時，毛澤東把該縣各類物產的產量、價格，縣城各業人員數量、比例，各商鋪經營品種、收入，各地農民分了多少土地、收入怎樣，各類人群的政治態度等，都弄得一清二楚。通過踏實細致的調研，毛澤東掌握了城市商業、分配土地等大量一手材料，為制定正確對待城市貧民和商業資產階級的政策，為確立土地分配中限制富農的“抽肥補瘦”原則，提供了客觀依據。

　　黨的十八大以來，調查研究、群眾路線得到大力弘揚。2012年12月4日，中共中央政治局作出關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，第一項就是“要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義”，對調查研究的內容和形式作出了具體的要求和規定。在黨的群眾路線教育實踐活動中，在“三嚴三實”專題教育以及“兩學一做”學習教育中，調查研究都具有極其重要的地位和作用。

　　習近平同志指出：“調查研究，是對客觀實際情況的調查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和規律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。”主要負責同志抓調研，關鍵要有問題意識。“調查研究是解決問題的”，一個先進的政黨總是善于在眾聲喧嘩中聽清楚時代的聲音，解決時代提出的問題。

　　對于影響和制約科學發展的突出問題、人民群眾反映強烈的熱點難點問題、黨的建設面臨的重大理論和現實問題、事關改革發展穩定大局的重點問題、當今世界政治經濟等領域的重大問題，我們不僅要搞清楚問題的實質和應對的方向，而且要善于從基層和群眾中尋找解決問題的具體辦法。人民群眾是我們黨的力量源泉、勝利之本。對于拿出來的方案，既要建立在實事求是的基礎之上，做到有底氣，又要講究方式方法，合乎群眾的思路和需要，做到接地氣。在政策制定之后的實施過程中，也要繼續保持實事求是和群眾路線的態度，用好調查研究這一利器，做好過程追蹤，廣泛收集人民群眾的意見，做好調整完善，為謀求更多更廣的群眾利益“精益求精”。

　　“沒有調查，沒有發言權”，主要負責同志抓調研，必須走經常化、制度化的道路。要堅持和完善先調研后決策的重要決策調研論證制度。對本地區、本部門事關改革發展穩定全局的問題，應堅持做到不調研不決策、先調研后決策。堅持和完善領導機關、領導干部的調研工作制度。領導干部要帶頭調查研究，拿出一定時間深入基層，特別是主要負責人要親自主持重大課題的調研，拿出對工作全局有重要指導作用的調研報告。堅持和完善領導干部的聯系點制度，使之成為防止領導干部脫離群眾的重要手段，成為發現和解決問題的有效途徑。

　　（作者：羅容海）