專家激辯中國國企改革:多張“藥方”論轉(zhuǎn)型

      時間:2012-11-19 08:51   來源:中國新聞網(wǎng)

        通過上一輪國有企業(yè)改革,中國國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,國有企業(yè)控制力和競爭力增強、運行效率提升,但當(dāng)前中國國企仍面臨著一系列深層次的矛盾問題尚待解決。18日,各方專家齊聚國際金融論壇2012北京全球年會,為中國下一步的國企改革開“藥方”。

        重新定位回歸公益

        北京天則經(jīng)濟研究所所長盛洪在此間表示,國有企業(yè)是不同于一般政府和企業(yè)的公共機構(gòu),其主要目標應(yīng)該是實現(xiàn)社會公平。他認為,為實現(xiàn)國有企業(yè)的終極改革目標,回歸公益,國企不僅需要從競爭性領(lǐng)域抽身,還需要從盈利性領(lǐng)域逐步退出。

        他解釋,中國國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)劃定明確的邊界,其主要職責(zé)是提供那些市場機制不能充分發(fā)揮的公共物品和準公共物品,特別是當(dāng)政府成為唯一買家或者生產(chǎn)過程需要嚴格控制的產(chǎn)品,而其他產(chǎn)品則應(yīng)主要由民營經(jīng)濟提供。

        盛洪強調(diào),國有企業(yè)近期改革方案,應(yīng)當(dāng)圍繞打破國有企業(yè)的行政壟斷、取消國有企業(yè)無償或低價占有和耗費國有資源的特權(quán)、規(guī)范國有企業(yè)的行為等方面制定。他表示,這樣可以促進不同經(jīng)濟主體充分、公平地展開競爭,從而更好實現(xiàn)社會正義,提高經(jīng)濟效率。

        “國進民進”螺旋上升

        原國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會企業(yè)改革局副局長周放生在論壇上表示,國企和民企都有其獨特的優(yōu)勢和劣勢,在下一階段國企改革的過程中,通過混合所有制融合兩者優(yōu)勢、對沖劣勢,才是理想的結(jié)果。

        周放生將這種混合所有制稱為“國進民進、螺旋上升”。他解釋,將不同因素、不同動力有機結(jié)合才是最好的改革方式。

        在具體操作層面上,周放生認為,首先應(yīng)該開放產(chǎn)權(quán),“不再是國有獨資或國有絕對入股,而是允許民營資本進來,實現(xiàn)股權(quán)多元化。”至于國有資本是絕對控股還是相對控股,周放生表示,這是可以設(shè)計的,但需要一個過程。

        談及開放準入,周放生則認為需要更加審慎小心,要從國家整體的利益出發(fā),研究更科學(xué)、合理操作。

        “有進有退”公平競爭

        中國全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任、民建中央副主席辜勝阻則認為,國企下一步的改革,關(guān)鍵是要構(gòu)筑企業(yè)公平競爭的市場基礎(chǔ)。

        辜勝阻指出,當(dāng)前民企和國企在使用生產(chǎn)要素、在土地礦產(chǎn)等稀缺資源占有、在獲取特許經(jīng)營權(quán)以及政府投資項目等方面,機會不均等現(xiàn)象明顯。他強調(diào),特別是國企在某些領(lǐng)域的壟斷,對不同市場主體產(chǎn)生了擠出和排除的效應(yīng)。

        如何對癥下藥?辜勝阻認為,在未來改革中:一要對國有企業(yè)的布局進行優(yōu)化,在有進有退的過程中大力發(fā)展混合經(jīng)濟;二要對壟斷行業(yè)盡可能地引入競爭機制;三要防止壟斷企業(yè)濫用市場支配地位;四要解決內(nèi)部利潤控制,實現(xiàn)利潤的分配公平,“因為是全民所有制,民眾作為所有者應(yīng)該是能夠分享利潤的”。(完)

      編輯:雍紫薇

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