西藏自治區(qū)察隅縣委書記彭聰恩在書記接訪接訪上訪群眾。
（記者葉輝 文濤）39歲的廣東省佛山市干部彭聰恩沒有想到，自己會如此緊密地與西藏察隅這個西部邊境的國家級貧困縣聯(lián)系在一起。兩年前，他從陽光充足、經濟發(fā)達的東部，到了氧氣稀薄、經濟發(fā)展相對落后的青藏高原援藏；從廣東省佛山市外事僑務局副局長、佛山市人民政府港澳事務辦公室副主任，成為西藏自治區(qū)察隅縣委書記。
“察隅”，藏語意為“雜人居住的地區(qū)”。七年前，這個位于西藏東南部的貧困縣財政收入不足百萬。而到2008年，全縣財政收入已經達到上千萬元，群眾的生活水平有了一個質的飛躍。短短七年時間所創(chuàng)造的這一奇跡背后有什么樣鮮為人知的“奧秘”？彭聰恩近日接受新華網記者專訪時一語中“的”：“這一切都得益于當?shù)胤�(wěn)定和諧的發(fā)展和廣東五批援藏干部從思想、意識、資金和項目的援助。”
最難過的是的交通、氣候影響了工作效率
記者：廣東省是一個經濟發(fā)達的地區(qū)，各方面條件都非常優(yōu)越，您為什么選擇援藏？
彭聰恩：我從小生活在比較優(yōu)越的環(huán)境里，幾乎是在“溫室”中長大，很想到艱苦的地方去磨練自己。知道援藏的消息后，我就非常希望到西藏做點事情，經過兩次援藏申請，組織上終于同意了我的請求。2007年7月，我作為廣東省第五批援藏干部走進了西藏。
記者：進藏工作有哪些和困難？你是如何克服和適應的？
彭聰恩：從內地到西藏工作首先要忍受高原反應。到西藏之前，朋友告訴我西藏是多么的美麗。等我到了西藏，嚴重的高原反應卻讓我少有心情去欣賞景色：白天頭暈、胸悶、流淚，晚上睡不著覺。除了要克服高原反應以外，還有許多方面都要努力去適應，比如飲食方面，由于察隅的空氣含氧量最多只有70%，所以水燒不開，米飯煮不熟。這些困難都可以慢慢適應和克服。最難以忍受的是對家人的思念，擔心他們。幸好妻子對我非常支持，她盡心盡力地照顧家里的老人、孩子，操持里里外外一切，讓我可以安心工作。妻子承擔了家里所有本該由我承擔的義務，這讓我有一種說不出的愧疚。
工作中最難的就是要克服氣候和交通問題。從察隅縣城到所轄六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的任何一個，幾乎都要翻越海拔5000米的雪山，我下鄉(xiāng)調研時不得不在車上備上氧氣瓶以應對巨大的氣候差異。車開到沒路的地方就下車步行，在車上過夜都是常事。不管如何艱苦，咬咬牙也都挺過來了，可關鍵是這些因素影響了工作效率。有時候在內地城市根本不算個問題的事情，在這里要花很大的代價來解決。
講真情辦實事才能有實效
記者：察隅縣的生活和工作條件都非常艱苦，您認為做好一名邊境貧困地區(qū)的縣委書記最重要的是什么？
彭聰恩： 我覺得作為縣委書記，必須是群眾的“貼心人”，要做到態(tài)度上“親民、為民、依民”，工作上要“講真情、辦實事、出實效”。
西藏自治區(qū)察隅縣委書記彭聰恩在慰問困難群眾
每個地方都有其不同的地域文化特點，因此工作的側重點也不同，但發(fā)展在哪里都是硬道理。察隅是個民風純樸、社會和諧的邊陲小城，與緬甸和印度接壤，邊境線總長588公里，是西藏自治區(qū)的重要邊境縣之一。總面積31659平方公里，轄3鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，96個行政村，共有藏、漢、納西、獨龍、苗、怒等十個民族，人口不足3萬，交通、信息十分滯后。
我進藏不久，就走遍了察隅縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，對全縣基本狀況進行了詳細深入的調研。通過調研我發(fā)現(xiàn)察隅的縣情不容人樂觀：一是全縣基礎設施落后。全縣通電率僅為40%，通路率僅為30%，縣外物品運不進來，縣內資源拉不出去，農村發(fā)展自我造血功能較弱。二是農牧區(qū)經濟、生產生活基礎薄弱。察隅自然環(huán)境惡劣，雪災、霜凍、山洪、泥石流等自然災害頻繁發(fā)生，偏遠農牧民缺乏必要的農牧業(yè)生產技術，參與市場競爭的意識不強，增產增收能力較弱。三是財政底子薄。財政自給力不強，財政資金投入能力十分有限。全縣貧困面較大，農牧民增收渠道不寬，收入增長緩慢，農村改革建設中還面臨許多困難。
針對這些問題，我們縣委班子制定了要想全面發(fā)展察隅縣，就必須抓住教育和穩(wěn)定兩條線的基本思路，然后結合實際情況制定援藏項目，從而使全縣的發(fā)展走向良性循環(huán)的道路。在全縣各族干部群眾的共同努力下，加之近幾年得益于廣東給予的援藏支持，2008年全縣完成GDP2.17億元，成為察隅縣有史以來的最好水平。
記者：目前我國正處于社會體制轉軌時期，各種社會矛盾在所難免。察隅縣有沒有這方面的問題，您又是如何來處理基層矛盾的？
彭聰恩：蟲草糾紛是察隅內部矛盾的一個重點，每年蟲草采集都會出現(xiàn)一些糾紛。以前我們采取的是出現(xiàn)問題后處理問題的方式。2008年4月，古玉鄉(xiāng)農牧民在采挖蟲草時發(fā)生了較為嚴重的糾紛，我去現(xiàn)場調研后發(fā)現(xiàn)，如果事前有人協(xié)調，一些糾紛是可以避免的。回去后我們召開縣委、縣政府專題會議研究，決定在蟲草采集集中期采取干部下訪、跟蹤蹲點的矛盾排查和處理機制，把相關干部派到采集現(xiàn)場，農牧民采集到哪里，排查和處理干部就跟到哪里，確保發(fā)現(xiàn)苗頭及時排查，發(fā)現(xiàn)矛盾及時處理。通過這樣的干部下訪跟蹤矛盾處理機制，我們較好解決了以往的蟲草糾紛。
針對察隅縣可能出現(xiàn)的糾紛和社會矛盾問題，全縣各職能部門定期集中力量開展拉網式排查，重點排查本部門一些容易引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛苗頭隱患，認真解決本部門、本業(yè)務范圍內影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；開展“書記大接訪、干部大下訪”等多種形式的接訪活動，縣委主要領導分組深入全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面對面與農牧民進行交流溝通，去年共接訪反映問題96件次，解答率達100%；集中時間開展縣委書記親自接訪活動，我本人就蟲草采集、基礎設施建設、社會醫(yī)療等農牧民關心的問題開展了集中接訪活動；針對群眾反映的問題，層層建立臺帳，回復銷號制度，確保農牧民反映的每件事解決的人員、時間、效果“三落實”；建立長效機制，確定每月有2個工作日為集中信訪接待日，縣委書記、各副書記及部門負責人要集中接訪、集中解決問題。
