五中全會前瞻之三：“十二五”時期推進我國工業(yè)化的關(guān)節(jié)點
準(zhǔn)確地判斷和把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展與改革的進程，及其可能的發(fā)展趨向，為國家宏觀決策提供必要的理論依據(jù)，始終是中國經(jīng)濟學(xué)界最重要的任務(wù)。在十七屆五中全會即將召開之際，面對“十二五”的到來，為更好地把握未來，需要對包括“十一五”在內(nèi)的迄今為止的經(jīng)濟發(fā)展和改革進程，做出分析和判斷，探討我國在“十二五”期間，需要著力關(guān)注和解決的問題。人民網(wǎng)邀請中央黨校經(jīng)濟學(xué)部政治經(jīng)濟學(xué)教研室的教授們，就“十二五”規(guī)劃可能涉及的相關(guān)熱點問題，如，經(jīng)濟體制改革的方向、農(nóng)民市場化的出路、縮小收入分配差距、推進工業(yè)化面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等專題，談?wù)勊麄兊目捶ǎ怨┳x者參考。
據(jù)預(yù)測，2020年前后，中國將基本實現(xiàn)工業(yè)化。因此，“十二五”時期是我國工業(yè)化推進的關(guān)鍵時期，推進工業(yè)化的任務(wù)是如何從一個工業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)強國。但是由于資源環(huán)境的壓力，推進工業(yè)化仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要在技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面下功夫。
“十一五”結(jié)束時，中國工業(yè)化進入中期向后期的過渡階段。也就是說，現(xiàn)階段我國整體上已經(jīng)從一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大國，轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟大國，但還不是工業(yè)強國。一方面，我國形成了龐大的工業(yè)生產(chǎn)能力，工業(yè)經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中占有絕對主體地位。工業(yè)總量規(guī)模不斷壯大，我國工業(yè)品產(chǎn)量居世界前列。我國已經(jīng)成為工業(yè)對外貿(mào)易大國，工業(yè)制成品出口占絕大部分，工業(yè)化主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列。另一方面，中國工業(yè)增加值率不高，工業(yè)品國際競爭力不強。我國工業(yè)增加值率（增加值占總產(chǎn)值比例）僅為26.5％，而發(fā)達國家一般在35％以上，美國、德國等先進國家超過了40％。由此可以判斷，“十二五”時期是我國工業(yè)化推進的關(guān)鍵時期，這就意味著：其一，基本完成了工業(yè)數(shù)量擴張的任務(wù)后，實現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量提升，成為世界制造業(yè)強國是這個階段工業(yè)化的核心任務(wù)。其二，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為提升制造業(yè)水平、推進城市化和吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力的主要途徑，需要快速發(fā)展。
（一）快速推進工業(yè)化面臨資源的壓力
從“十五”時期以來，我國的工業(yè)化就面臨著能源和其他重要資源的約束。主要原因是：第一，我國正進入工業(yè)化中期階段，這是資源需求量上升最快的時期。第二，13億人進入工業(yè)化中后期所消耗的資源，即使是使用效率達到國際先進水平，其規(guī)模也是前所未有的。第三，我國的資源利用效率不高，在許多方面浪費驚人。第四，我國在許多資源稟賦上處于劣勢，人均擁有量低于世界平均水平。石油、鐵礦石等重要資源新增量的多數(shù)依賴進口已成定局。這樣無疑加大了我國在資源問題上的壓力。
（二）環(huán)境約束增強
一方面隨著工業(yè)規(guī)模的擴大排放相應(yīng)增加，2009年，工業(yè)二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別占全社會的84.3％和34.4％。；另一方面，人民收入和生活水平的提高，使環(huán)境正在成為體現(xiàn)生活質(zhì)量的一種產(chǎn)品，人們對環(huán)境污染的容忍度降低。金融危機爆發(fā)后，西方國家紛紛倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟，把轉(zhuǎn)變能源消費模式為主的經(jīng)濟模式視為“新的工業(yè)革命”。面對全球低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景，我國推進工業(yè)化面臨空前的環(huán)境挑戰(zhàn)。可以說，工業(yè)是中國推進節(jié)能減排、實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的主攻領(lǐng)域。
