五中全會(huì)發(fā)出“保障和改善民生”最強(qiáng)音
中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記胡錦濤作了重要講話。全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。（新華社）
反復(fù)閱讀十七屆五中全會(huì)公報(bào)，筆者感受最深的是，黨的十七屆五中全會(huì)向全黨和全國人民發(fā)出了“保障和改善民生”的最強(qiáng)音。全會(huì)除了在高度評價(jià)“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就時(shí)，專門提到，經(jīng)過五年努力奮斗，“人民生活明顯改善”外，在部署“十二五”規(guī)劃時(shí)，更是把保障和改善民生的話題提到了前所未有的高度。
在確定的指導(dǎo)思想中，強(qiáng)調(diào)“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”、“保障和改善民生”；在提出的基本要求中，強(qiáng)調(diào)“更加注重以人為本”、“更加注重保障和改善民生”、 “堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”；在明確的發(fā)展目標(biāo)中，強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”、“人民物質(zhì)文化生活明顯改善”；
在部署的發(fā)展任務(wù)中，除了強(qiáng)調(diào)“拓寬農(nóng)民增收渠道”、“建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”、“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度” 、“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求”外，民生的話題更加突出，民生的分量也更重。如“著力保障和改善民生”、努力提高“兩個(gè)比重”等。全會(huì)提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
在提出的黨建要求中，從全會(huì)對各級黨委、基層黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部，全體黨員乃至對全黨的要求中無不與民生的話是聯(lián)系在一起。如全會(huì)要求“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績”。全黨必須大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。更值得贊美的是，針對今年以來，我國連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，給受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響的實(shí)際情況，全會(huì)還對改善災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活和防災(zāi)減災(zāi)提出了新的要求。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)安排好受災(zāi)群眾基本生活，抓緊制定和實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，全面抓好各項(xiàng)生產(chǎn)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助受災(zāi)群眾重建家園，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。要堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會(huì)協(xié)同，盡快啟動(dòng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)，加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價(jià)體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，提高對自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力。
讓改革發(fā)展的成果普惠廣大人民群眾，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是總書記最近提出的“包容性增長”理念的內(nèi)涵所在，同時(shí)也是中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然是要求。正因?yàn)榇耍覀儾怕牭剑h的十七屆五中全會(huì)向全黨和全國人民發(fā)出了“改善和保障民生”的最強(qiáng)音，也正因?yàn)榇耍P者感到，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員，都應(yīng)該按照全會(huì)要求，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，在今后的改革發(fā)展和實(shí)際工作中，努力做好“改善和保障民生”的各項(xiàng)工作，用實(shí)際行動(dòng)，為百姓謀利益，為人民謀幸福。
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