中國民間救助力量在抗震救災(zāi)中發(fā)揮積極作用

　　跟隨王文忠的還有１４名河北棗強(qiáng)縣芍藥村的村民和北京梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)中心的１０名大學(xué)生志愿者。時(shí)間不允許他們進(jìn)行充分的后勤準(zhǔn)備。急救等知識是在飛往成都的航班上現(xiàn)學(xué)的。王文忠租了三輛汽車，運(yùn)送了９２６套棉衣、７０頂帳篷和２０００床被子。

　　他們本來計(jì)劃前往重災(zāi)區(qū)綿陽，但由于找不到合適的交通工具，而臨時(shí)改變了行程，前往彭州縣和都江堰的向娥鄉(xiāng)。在地震中，向娥鄉(xiāng)有９０％的房屋倒塌，４００多人死亡，１.５萬多名災(zāi)民無家可歸。于是，救援隊(duì)很快在向娥鄉(xiāng)建立了一個(gè)救助站。

　　在一周的時(shí)間里，救援隊(duì)在向娥鄉(xiāng)搭建了１００多頂帳篷。他們籌集善款、訪問災(zāi)民、分發(fā)物資、安撫老人和孩子。他們按照“梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)中心”的宗旨展開工作：村民們在得到適當(dāng)外援的情況下展開自救。

　　志愿者白亞麗說：“我們做的都是一些小事，但這需要耐心。”每位村民每頓飯只有一碗飯，于是“我們幫助維護(hù)秩序，防止出現(xiàn)爭吵”。

　　已經(jīng)退休的周忠民同意這種看法。地震發(fā)生時(shí)，他正在四川地區(qū)考察農(nóng)村教育情況。他說：“救災(zāi)不需要那些不愿做小事情的人。”在沿途的一個(gè)救助站，周忠民和其他志愿者為１０００多名災(zāi)民燒了４０多壺開水。“他們渴極了。”

　　５月１５日，北京一六八模板公司在捐贈(zèng)價(jià)值６４萬多元的款物后，又派了４０名重建援助隊(duì)員赴阿壩災(zāi)區(qū)。

　　在他們的身后，是一支龐大的民間救助力量，各行各業(yè)的人都投身其中。

　　５月１２日，北京的８家民間機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起了“小行動(dòng)＋許多人＝大不同”的救助活動(dòng)。

　　截至５月１８日，參與活動(dòng)的“綠家園”志愿者組織籌集了４６０９７元人民幣，購買了一批救災(zāi)物資，其中包括６箱四川人愛吃的豆瓣醬。“綠家園”負(fù)責(zé)人汪永晨說，“這些事情看起來微不足道，但正是ＮＧＯ擅長做的事情。”

　　她說，中國的ＮＧＯ正在學(xué)習(xí)應(yīng)對他們從未經(jīng)歷的一場挑戰(zhàn)。

　　５月１３日，成都“根與芽”、“多背一公斤”、ＮＧＯＣＮ網(wǎng)站以及其他幾家民間組織決定實(shí)施聯(lián)合救災(zāi)行動(dòng)。“多背一公斤”負(fù)責(zé)人安豬說：“我們幾家機(jī)構(gòu)規(guī)模都不大，工作重點(diǎn)也各有側(cè)重。我們合作在一起會(huì)產(chǎn)生更大的效應(yīng)。”

　　第二天，他們就在成都成立了“５·１２地震災(zāi)害救援行動(dòng)”聯(lián)合辦公室，力圖整合全國民間機(jī)構(gòu)的救災(zāi)活動(dòng)。

　　安豬認(rèn)為，這種新的運(yùn)作模式標(biāo)志著中國的民間組織正在走向成熟。在中國今年１月遭受雪災(zāi)時(shí)，貴州省的一些民間組織也展開了類似的行動(dòng)。但聯(lián)合辦公室總協(xié)調(diào)張國遠(yuǎn)說，這次合作的規(guī)模要大得多。

　　目前，全國已經(jīng)有１２０多家民間組織加入進(jìn)來。作為全國的總部，成都聯(lián)合辦公室指揮一線調(diào)查、信息搜集、物資采購和交通運(yùn)輸?shù)纫幌盗泄ぷ鳌?

　　在ＮＧＯＣＮ網(wǎng)站的論壇上，每天都會(huì)公布聯(lián)合救援行動(dòng)的最新進(jìn)展，討論異常熱烈。聯(lián)合辦公室每天發(fā)放價(jià)值５０萬－６０萬元的物資，但是協(xié)作并不容易。例如，成都聯(lián)合辦公室和其他參與機(jī)構(gòu)的信息溝通還不是十分暢通，從而產(chǎn)生誤解。安豬說：“磨合需要更多的時(shí)間。”

　　除了草根組織，一些支持民間公益組織的基金會(huì)也參與到了救災(zāi)中。友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)５月１４日啟動(dòng)了“抗災(zāi)綠色通道”。如果申請獲準(zhǔn)，公益組織可以在５天內(nèi)申請到３０萬元的項(xiàng)目資金。南都公益基金會(huì)也表示將向公益組織的賑災(zāi)提供１０００萬元的資金支持。

　　在過去兩周內(nèi)，政府和民間組織開始建立互信。發(fā)起“新駝峰行動(dòng)”的幾家上海民間組織表示，當(dāng)?shù)孛裾�部門對他們向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送物資給予了充分的支持。

　　但是，由于情況不熟和經(jīng)驗(yàn)不夠，民間組織在賑災(zāi)過程中也出現(xiàn)了一定程度的混亂。北京環(huán)保團(tuán)體“自然之友”執(zhí)行理事梁曉燕在接受媒體采訪時(shí)說，“一旦到了這種時(shí)候，大家全像沒頭蒼蠅一樣。”由于來自省外的志愿者隊(duì)伍過于龐大，四川省已經(jīng)懇請志愿者另擇時(shí)機(jī)前來。

　　北京光華慈善基金會(huì)理事長李志剛認(rèn)為，民間組織的地震救災(zāi)將是一個(gè)長期的過程，它們能夠在急救、硬件重建、軟性建設(shè)、完善災(zāi)害救助機(jī)制等四個(gè)階段發(fā)揮作用。

　　他提到醫(yī)學(xué)救援、凈水供應(yīng)、孤兒關(guān)愛、心理輔導(dǎo)、公眾救助常識普及等１９項(xiàng)可能要做的工作。“每一家民間機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)找到自己的側(cè)重點(diǎn)，而不是彼此重疊，否則就是資源的浪費(fèi)。”

　　“綠家園”負(fù)責(zé)人汪永晨說，抗震救災(zāi)為中國的民間組織提供了成長的機(jī)會(huì)。

　　中央組織部副部長歐陽淞２６日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，在這次抗震救災(zāi)中，各種志愿者組織發(fā)揮了重要作用。“培育、鼓勵(lì)、支持各種志愿者組織健康發(fā)展，積極發(fā)揮他們在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等方面的作用，是我們黨和政府的一貫政策。”他說。

　　清華大學(xué)ＮＧＯ研究所教授王名認(rèn)為，如能夠有更多專業(yè)的ＮＧＯ趕赴現(xiàn)場參加救援，必定會(huì)進(jìn)一步與政府救援形成合力。

　　汪永晨說：“中國有句老話，‘有錢的出錢、有力的出力。’我們想再來個(gè)翻新，有組織地發(fā)揮自己的優(yōu)勢。這是一股不可小視的力量，特別是在這場大災(zāi)難中。”