●我國應(yīng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管機構(gòu)

●《電信法》應(yīng)涵蓋相關(guān)內(nèi)容

●發(fā)放許可證要注意技術(shù)中立

　　“加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進三網(wǎng)融合”已經(jīng)被列入了“十一五”規(guī)劃綱要草案,但如何推進三網(wǎng)融合,似乎不是一件那么容易的事。

　　中國網(wǎng)通集團公司總經(jīng)理助理朱立軍代表認為,實施三網(wǎng)融合首先要解決政府監(jiān)管機構(gòu)的融合問題。只有由一個機構(gòu)統(tǒng)一對不同的網(wǎng)絡(luò)實施監(jiān)管,網(wǎng)絡(luò)的融合才有可能真正實現(xiàn)。為此,我國應(yīng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管機構(gòu)。其次要解決立法問題。即將出臺的《電信法》應(yīng)涵蓋三網(wǎng)融合的相關(guān)內(nèi)容,而且要具有一定的前瞻性。

　　考慮到內(nèi)容監(jiān)管的重要性和復(fù)雜性,朱立軍代表建議設(shè)立專門的內(nèi)容監(jiān)管機構(gòu),對內(nèi)容提供商(信息臺、SP、ICP、廣播電臺、電視臺等)統(tǒng)一實施監(jiān)管,把好內(nèi)容產(chǎn)品的制作、審批關(guān),保證網(wǎng)上合法傳播的視頻媒體內(nèi)容的嚴肅和健康。

　　朱立軍代表認為,三網(wǎng)融合的實現(xiàn)依賴于統(tǒng)一的許可證體制。統(tǒng)一的許可證要實現(xiàn)技術(shù)和業(yè)務(wù)中立。技術(shù)中立意味著許可證持有者有權(quán)選擇適合業(yè)務(wù)特點的技術(shù),可以根據(jù)市場情況來選擇推出何種業(yè)務(wù)。

　　“三網(wǎng)融合”的實現(xiàn)依賴于統(tǒng)一的標準體制。朱立軍代表建議,各種網(wǎng)絡(luò)運營商應(yīng)共同參與制定標準,防止個別網(wǎng)絡(luò)運營商利用標準壁壘阻止競爭者的進入。此外,要鼓勵基礎(chǔ)運營商之間的競爭,并采取適當?shù)拇胧┍Ｗo和鼓勵新運營商的成長與壯大。各個骨干網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通,應(yīng)該通過國家法律法規(guī)的形式予以保障。

　　朱立軍代表還建議,以國家政策法規(guī)的形式,為信息公開、共享與有償使用創(chuàng)建一個良好的機制。在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供與網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)開發(fā)上,逐漸放寬管制機制,豐富業(yè)務(wù)內(nèi)容,鼓勵I(lǐng)CP等信息增值服務(wù)商的發(fā)展。（記者藺玉紅）

文章來源：光明日報