新華網(wǎng)北京3月8日電 題：挑戰(zhàn)確實(shí)嚴(yán)峻　機(jī)遇依然存在——新華社記者兩會(huì)述評(píng)

　　新華社記者　劉健　劉錚　周英峰

　　3月5日，胡錦濤總書(shū)記在參加江蘇團(tuán)審議時(shí)指出，當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)可以用兩句話(huà)來(lái)概括。一句話(huà)是挑戰(zhàn)確實(shí)嚴(yán)峻，再一句話(huà)是機(jī)遇依然存在。

　　“胡錦濤總書(shū)記的判斷，提醒我們既要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，又要堅(jiān)定必勝信心。”連日來(lái)，“挑戰(zhàn)”和“機(jī)遇”成為兩會(huì)上的熱詞。

　　“國(guó)際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見(jiàn)底；經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，已經(jīng)成為影響全局的主要矛盾……”政府工作報(bào)告在分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)后指出：今年是新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。

　　“‘挑戰(zhàn)確實(shí)嚴(yán)峻’這句話(huà)切合很多企業(yè)的實(shí)際。”全國(guó)最大的摩托車(chē)整車(chē)出口企 業(yè)隆鑫集團(tuán)的董事長(zhǎng)涂建華代表說(shuō)，“去年不少摩托車(chē)企業(yè)停了30％的生產(chǎn)線，而今年國(guó)際市場(chǎng)訂單仍未有明顯回暖跡象。”

　　國(guó)際金融危機(jī)仍在發(fā)展，并向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)首先來(lái)自于此。今年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將出現(xiàn)二戰(zhàn)后首次負(fù)增長(zhǎng)。中國(guó)外貿(mào)依存度已接近70％，在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下不可能“獨(dú)善其身”。

　　向大會(huì)提交的議案提案中，分組審議討論時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言中，代表委員們表現(xiàn)出強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)。唐志國(guó)代表說(shuō)：“當(dāng)前最大的困難是經(jīng)濟(jì)增速下滑。去年，經(jīng)濟(jì)從上一年的13％回落到9％，其中四季度僅增長(zhǎng)6．8％，連年高增長(zhǎng)的財(cái)政收入也出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。”

　　受到?jīng)_擊的不僅僅是工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的難度也在加大。“紡織企業(yè)出口減少了，棉花價(jià)格也一下子從每公斤6元多降到了4元多，農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)了賣(mài)難、掉價(jià)。”來(lái)自湖北省監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)的全國(guó)人大代表朱建華的“棉花賬”令人憂(yōu)慮。

　　經(jīng)濟(jì)的回落帶來(lái)的最大民生難題是就業(yè)。2000萬(wàn)失去就業(yè)崗位的返鄉(xiāng)農(nóng)民、830萬(wàn)城市下崗失業(yè)人員、610萬(wàn)高校應(yīng)屆畢業(yè)生，使就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

　　外部的沖擊使得長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。同時(shí)，一些涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題尚未根本緩解，社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、收入分配等方面問(wèn)題亟待解決。

　　形勢(shì)十分嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)前所未有，但是也要看到，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。兩會(huì)代表委員們表示，總書(shū)記“機(jī)遇依然存在”的判斷，讓我們進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到：越是比較困難的時(shí)候，越要看到積極的因素，越是要堅(jiān)定發(fā)展的信心。

　　“在全球金融危機(jī)面前，中國(guó)充分發(fā)揮了自己的體制優(yōu)勢(shì)。”嚴(yán)琦委員說(shuō)，社會(huì)主義大國(guó)可以集中力量辦大事。國(guó)際金融危機(jī)出現(xiàn)后，中央決策果斷，各地紛紛響應(yīng)，全社會(huì)迅速形成“危”中求“機(jī)”的共識(shí)。

　　機(jī)遇不是等出來(lái)的，往往是在困難中逼出來(lái)的。“在此次危機(jī)中，最先倒閉的往往是技術(shù)水平低、產(chǎn)品附加值低的企業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我們多年想做卻沒(méi)做成的事，危機(jī)加速了這種調(diào)整的過(guò)程。”王越代表從危機(jī)中看到亮色。

　　世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律表明，每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，都會(huì)伴隨一次新技術(shù)革命。在危機(jī)中一些企業(yè)關(guān)停倒閉之時(shí)，往往也有一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)逆市增長(zhǎng)。2008年，廣東格力電器利稅增長(zhǎng)50％左右。“這主要得益于格力十幾年來(lái)專(zhuān)注于自主創(chuàng)新。”集團(tuán)總裁董明珠代表說(shuō)，格力集團(tuán)現(xiàn)在的機(jī)遇是研發(fā)全球第四代變頻空調(diào)技術(shù)，在全球市場(chǎng)上進(jìn)入“全面進(jìn)攻”階段。

　　面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能從根本上轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”。“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和一些深層次改革難以推動(dòng)，很多是因?yàn)槿狈�緊迫感，認(rèn)識(shí)不到位不統(tǒng)一。這場(chǎng)危機(jī)帶來(lái)了壓力，也提供了歷史機(jī)遇。”東北財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)艾洪德代表說(shuō)。

　　代表委員們建議，要通過(guò)深化改革破解發(fā)展難題，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；全力推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格、財(cái)稅體制、金融體制等關(guān)鍵領(lǐng)域改革。

　　機(jī)遇常常青睞有準(zhǔn)備的人，一個(gè)國(guó)家也是如此。雖然國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，但世界和平與發(fā)展的主題、經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)革命的趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)和優(yōu)勢(shì)條件也沒(méi)有變。面對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力的難得歷史機(jī)遇，中國(guó)有條件、有能力，也有信心、有措施。

　　“改革開(kāi)放30年積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，政府宏觀調(diào)控能力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高，國(guó)內(nèi)龐大的市場(chǎng)和廣闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展縱深，讓中國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)、尋求機(jī)遇都有足夠的回旋余地。”王川平委員說(shuō)。

　　在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)中，中國(guó)出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的“一攬子計(jì)劃”，注意把“保增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”緊密結(jié)合起來(lái)，在拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也為未來(lái)發(fā)展培育著新的動(dòng)力。

　　挑戰(zhàn)中孕育機(jī)遇，困難中點(diǎn)亮希望。“經(jīng)過(guò)這場(chǎng)危機(jī)的考驗(yàn)和洗禮，要使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的水平、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力能夠上一個(gè)新的臺(tái)階。”國(guó)家發(fā)展改革委主任張平的話(huà)充滿(mǎn)信心。

2009年全國(guó)“兩會(huì)”特別報(bào)道