政績考核“新指揮棒”漸行漸近
無論是“兩個(gè)同步”、民生優(yōu)先，還是綠色發(fā)展、服務(wù)型政府，“十二五”規(guī)劃綱要草案中展現(xiàn)的圖景令人期待。但是，面對(duì)一系列必須完成的重要轉(zhuǎn)變，必須依靠新的約束和激勵(lì)機(jī)制來引領(lǐng)。
在審查和討論中，一些代表委員明確指出：如果延續(xù)原有的追求GDP和財(cái)政收入、對(duì)社會(huì)事業(yè)和環(huán)境保護(hù)重視不足的政績考核評(píng)價(jià)辦法，規(guī)劃新理念很難突破舊格局。
一個(gè)事實(shí)是，雖然近年來中央著力強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)提高發(fā)展質(zhì)量，但一些地方在政績考核的左右下依然對(duì)GDP情有獨(dú)鐘，致使GDP增速一級(jí)快過一級(jí)，大大超出預(yù)期；雖然一再強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排的重要性，但一些地方開始時(shí)并沒有真正納入政績考核，結(jié)果造成最后突擊拉閘限電。
值得注意的是，“十二五”規(guī)劃綱要草案中已經(jīng)對(duì)政績考核辦法作出新規(guī)定：弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的評(píng)價(jià)考核，把對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理等的綜合評(píng)價(jià)考核，作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。特別是對(duì)限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效評(píng)價(jià)，不考核GDP和工業(yè)指標(biāo)。
面對(duì)新形勢(shì)和新的“指揮棒”，需要政府職能和干部理念的轉(zhuǎn)變。當(dāng)務(wù)之急是，要在發(fā)展問題上走出“唯GDP論英雄”的誤區(qū)，并抓緊制定新的政績考核具體辦法，只有如此，才能真正實(shí)現(xiàn)業(yè)已繪制的“十二五”藍(lán)圖。（記者劉錚、岳德亮）
