政協委員建言兩會：加大支持引進海外高層次人才
全國政協科協界委員、中國科協副主席、中國工程院院士、中南大學校長黃伯云在全國政協第十一屆第四次會議期間提出關于加大引進海外高層次人才支持力度的提案，建議國家以實施“千人計劃”為引領，加大引進海外高層次人才的支持力度，努力創造和完善“引得進、用得好、留得住”的硬條件和“軟環境”。提案原文如下：
加大海外高層次人才引進力度是國家進一步擴大對外開放、促進經濟結構轉型、提高國際競爭力的迫切需要，特別是當前金融危機導致了國際高層次人才的重新組合，為我國高層次人才的引進提供了重大的機遇，為高校實現“人才強校”的戰略目標提供了新的契機。
目前，我國在海外高層次人才引進過程中還存在著諸多困難和問題，主要表現在以下幾個方面：
1.國家對引進海外高層次人才的總體經費投入不夠，特別是中西部地區，由于地方政府和用人單位經費緊張，海外高層次人才除國家給予的一次性補貼以外，其工資薪酬差距甚大，同時還難以得到其他配套經費支持，缺乏順利開展科研工作的基本條件。
2.海外高層次人才歸國后不太適應國內的科研管理體制，在項目申報、經費管理、團隊建設等方面受到了一定的約束。
3.國家不同部委雖然都建立了相應的海外高層次人才庫，但人才信息資源分散、信息需求不對稱，缺乏相互溝通的信息共享平臺以及良好的協調合作機制。
為此，建議國家以實施“千人計劃”為引領，加大引進海外高層次人才的支持力度，努力創造和完善“引得進、用得好、留得住”的硬條件和“軟環境”。具體建議如下：
1.加大國家對海外高層次人才隊伍建設的經費投入，出臺海外高層次人才專項經費管理的具體政策。在資金分配上重點向高水平人才傾斜、向中西部地區傾斜、向重大重點項目傾斜，為實施“千人計劃”提供充足的經費支持，確保海外高層次人才具有較好的科研條件和薪酬待遇等。
2.對海外高層次人才申請承擔國家重大重點項目、產業發展扶持資金等，國家應從政策層面予以重點傾斜，鼓勵支持海外高層次人才盡快融入國家社會經濟建設。
3.建立和完善公正公平的科研經費管理體制、科研項目管理運行機制、科研平臺用人機制，改革科研經費投入管理機制，改變經費投入中“重物不重人、重硬件輕軟件”的觀念，適當提高配套經費中的人員經費比例，實現資源的有效配置。
4.加強海外高層次人才團隊建設，注重海外團隊的整體引進，完善海外團隊引進的服務機制。對“千人計劃”入選者及團隊引進的其他海外優秀人才建立相應的“綠色通道”，在戶口辦理、養老醫療、配偶就業、子女入學等方面采取特殊的政策，督促各級政府職能部門抓緊落實，解除他們回國工作、生活的后顧之憂。
5、協調有關部委，盡快形成部門協調合作機制以及已有高層次人才庫的信息共享機制，建立同我國駐外機構、海外留學人員和專家組織、國際友好人士的聯絡工作長效機制，廣泛收集有回國意向的海外人才信息，加強與海外高層次人才的聯系溝通，并在此基礎上建立一個由國家相關部門牽頭的海外高層次人才信息共享平臺，實現海外高層次人才與需求主體的直接對接。
