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      09年干部人事制度改革亮點(diǎn)頻閃 避免“帶病上崗”

      時(shí)間:2010-01-08 16:22   來源:《中國青年報(bào)》

      各種嘗試悄然進(jìn)行,2009年干部人事制度改革亮點(diǎn)頻閃

        黨政干部選任不再是“一把手”說了算;選人用人“關(guān)卡”越來越多、過程“復(fù)雜化”,不讓干部“帶病上崗”;用人失誤問責(zé)不再“打太極”,而是直接從“一把手”開始……近來,針對(duì)長期存在的干部選拔任用“痼疾”,各地紛紛著力推進(jìn)選人用人制度改革,呈現(xiàn)一派干部選任的新氣象。從完善規(guī)范提名制度到明確事后問責(zé),從加大競爭性選拔力度到推廣民主測評(píng),通過一系列的探索革新,一批批高素質(zhì)干部得以脫穎而出,客觀公正的選人用人之風(fēng)正在形成。

        各地的探索是以黨的十七屆四中全會(huì)的召開為契機(jī)推進(jìn)的。2009年國慶前夕,黨的十七屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),明確提出:“堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu),提高選人用人公信度,形成充滿活力的選人用人機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。”

        日前,《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》正式印發(fā),對(duì)努力建設(shè)一支包括黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理干部、科學(xué)技術(shù)干部和其他戰(zhàn)線干部在內(nèi)的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。

        中國人民大學(xué)中共黨史黨建教研室主任楊德山向《中國青年報(bào)》記者表示:“干部選任公開性難以完美實(shí)現(xiàn),選拔標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一,‘官本位’風(fēng)氣濃烈是長期存在的問題。毫無疑義,黨的建設(shè)這一新的偉大工程是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)成敗的關(guān)鍵所在。就國情、黨情而言,高素質(zhì)的干部隊(duì)伍建設(shè)則是‘關(guān)鍵’中的‘關(guān)鍵’。”

        強(qiáng)化組織提名權(quán),弱化個(gè)人提名權(quán)

        “黨的十七屆四中全會(huì)通過的《決定》對(duì)未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)的黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略性部署。在干部隊(duì)伍建設(shè)的選任機(jī)制上,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)民主運(yùn)作方式和選人用人風(fēng)氣。”楊德山說。在具體做法上,《決定》首先要求:“擴(kuò)大選人用人民主,建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。”

        事實(shí)上,個(gè)別地方對(duì)提名制度的探索早在幾年前就開始了。2007年10月以來,為杜絕因責(zé)任不清晰在推薦提名中出現(xiàn)隨意票、人情票,陜西省西安市未央?yún)^(qū)以擴(kuò)大黨內(nèi)民主為突破口,規(guī)范干部任用提名方式,探索實(shí)行了推薦干部實(shí)名制。經(jīng)過確定參加推薦人員范圍、實(shí)行實(shí)名推薦,方能最終產(chǎn)生初始提名名單。

        在實(shí)名推薦過程中,未央?yún)^(qū)要求參加推薦人員在填寫推薦表時(shí),必須如實(shí)將推薦人姓名填寫在印制密封線以內(nèi)。為保證推薦人意志不受外在因素干擾,未央?yún)^(qū)特意選擇布置了推薦場所,設(shè)置若干個(gè)封閉填表室;為降低人為因素影響,確保推薦的客觀公正,未央?yún)^(qū)規(guī)定,區(qū)委書記、區(qū)長、副書記、組織部長不參加填表推薦。

        隨著營造干部選任公正風(fēng)氣對(duì)提名制度改革的要求越來越強(qiáng)烈,并以《決定》中的明確要求為契機(jī),越來越多的地方開始下大工夫創(chuàng)新方式,以增強(qiáng)推薦人的責(zé)任意識(shí)、落實(shí)提名責(zé)任。

        廣西壯族自治區(qū)梧州市實(shí)行市委全委會(huì)成員兩輪署名推薦干部,增強(qiáng)提名工作的透明度。河北省大名縣則實(shí)行了“兩次預(yù)提名”,再與民主推薦掛鉤,給提名者“施加壓力”,確保提名工作的公正性……

        各地對(duì)提名方式的探索有一個(gè)共同目的:強(qiáng)化了組織提名權(quán),弱化了個(gè)人提名權(quán),破除了“一把手一錘定音”的現(xiàn)象。在開展提名制度改革的縣市“一把手”看來,他們樂意為自己“權(quán)力瘦身”,并希望以此帶動(dòng)良好用人風(fēng)氣的形成。

        大名縣委書記王曉樺認(rèn)為,現(xiàn)在個(gè)別地方存在的“一把手”獨(dú)斷專行作風(fēng),不僅破壞了黨內(nèi)的民主氛圍,更讓群眾對(duì)選拔出來的干部難以信任,也讓黨和政府在更多方面失去公信力。“現(xiàn)在通過制度設(shè)計(jì)對(duì)‘一把手’進(jìn)行制約,有利于破除獨(dú)斷專行的作風(fēng),有利于選出一批心向百姓的干部。”

      編輯:楊云濤

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