資料圖 中新社發(fā) 劉懷君 攝

近期，中國各地密集出臺(tái)新政策新措施，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響。從“兩會(huì)”結(jié)束至今半個(gè)多月內(nèi)，已有十省市宣布經(jīng)濟(jì)新政。香港《文匯報(bào)》援引財(cái)經(jīng)人士分析稱，此輪地方刺激經(jīng)濟(jì)的政策以“保企業(yè)”為重。地方省市“保增長”方案普遍升級(jí)，反映出從中央到地方高度重視金融海嘯沖擊的態(tài)度，紛紛打出政府投資、補(bǔ)貼企業(yè)、提高民生保障等“組合拳”，大力提振本地經(jīng)濟(jì)，全力保八。

四直轄市領(lǐng)頭出手快力度大

在此輪地方保增長措施“升級(jí)”中，北京、上海、天津、重慶四大直轄市可謂領(lǐng)頭羊，出手最快，力度大。

從3月23日起，北京連續(xù)公布了兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)新政，出臺(tái)涉及六大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、金融支持、穩(wěn)定就業(yè)、服務(wù)外資等措施，扶助陷入困境的工業(yè)企業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊。此外，北京市工商部門還發(fā)布了22條幫扶外企的措施。

在上海，自3月25日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過上海建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心意見后，相關(guān)投資計(jì)劃明顯加快，保民生的新措施亦相繼出臺(tái)。

四個(gè)直轄市中，天津在擴(kuò)大投資方面的“加碼”力度最大，市政府最終敲定09重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目77個(gè)，總投資規(guī)模7,714億元；天津還提出農(nóng)村城市化進(jìn)程規(guī)劃，加快新城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，計(jì)劃年內(nèi)讓18萬農(nóng)村居民“進(jìn)城”拉動(dòng)內(nèi)需。此外，重慶政府也提出今年投資5000億元促進(jìn)增長的計(jì)劃。

手段更細(xì)膩　重點(diǎn)穩(wěn)就業(yè)

分析指出，與08年底至09年初地方“保增長”相比，此輪各地刺激經(jīng)濟(jì)的手段和思路更加具體細(xì)膩，已經(jīng)從去年底的以擴(kuò)大投資拉動(dòng)GDP增長為主，轉(zhuǎn)向保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。在保證投資增長的同時(shí)，通過減免稅、增加補(bǔ)貼的方式幫助企業(yè)渡過難關(guān)，進(jìn)而穩(wěn)定就業(yè)，再加上采取一些提高居民收入的措施，進(jìn)而拉動(dòng)消費(fèi)和內(nèi)需增長。這與中央“保增長”思路吻合。

經(jīng)濟(jì)觀察人士分析，在中央保八目標(biāo)下，各地方省市今年GDP增長目標(biāo)均不低于8%。各地方省市要實(shí)現(xiàn)GDP增長目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)刺激措施就需進(jìn)一步“加碼”，預(yù)料未來一段時(shí)間其余省份也將陸續(xù)“升級(jí)”保增長措施。在此刺激下，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)也可望盡早復(fù)蘇。

投資續(xù)擴(kuò)大增收促內(nèi)需

目前，各地方保增長“組合拳”主要從3方面出招。首先是擴(kuò)大投資。增加投資仍是目前內(nèi)地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長效果最直接的手段。

第二招是減稅補(bǔ)貼，救企業(yè)。北京將拿出2.5億元支持企業(yè)發(fā)展外貿(mào)、開拓國際市場(chǎng)，給予企業(yè)投資貸款免息等優(yōu)惠補(bǔ)助。一些地區(qū)還提出對(duì)本地導(dǎo)向行業(yè)給予扶植的政策。

第三招是穩(wěn)就業(yè)，提高民生保障。各地通過給予優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)企業(yè)不裁員，并加大培訓(xùn)支持。不少省市表示，允許困難企業(yè)暫時(shí)緩交社保或降低社保費(fèi)率，對(duì)當(dāng)年新招用員工的企業(yè)，減免有關(guān)稅費(fèi)。此外，不少地區(qū)都采取提高城鄉(xiāng)低保、失業(yè)保險(xiǎn)金、最低工資等民生保障標(biāo)準(zhǔn)的方法，提高低收入階層收入，從而擴(kuò)大本地區(qū)的消費(fèi)和內(nèi)需。另外，一些地方還出臺(tái)了針對(duì)外資的優(yōu)惠政策。