漳臺農(nóng)業(yè)合作和實驗區(qū)建設情況
漳州與臺灣“五緣”關系緊密，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、以及氣候、地貌、海洋環(huán)境和漁業(yè)資源、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和作物生長節(jié)律等與臺灣基本相同，一直以來是全國對臺農(nóng)業(yè)合作最為活躍的地區(qū)之一。
改革開放以來，漳州在海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作交流的大潮中迅速崛起，奮力走在前列，并形成了六個全國“第一”：
一是創(chuàng)辦了全國第一家臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)。1980年7月，臺商張詔光先生以港資的名義在我市詔安縣創(chuàng)辦“詔正水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司”，這是國內(nèi)第一家有注冊登記的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)。
二是創(chuàng)辦了全國“第一大”投資規(guī)模臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)。1993年，臺商李瑞河先生回到其故鄉(xiāng)漳浦縣投資創(chuàng)辦“天福集團”，至今在我市總投資已超過1億美元，去年上繳稅收1.5億元，榮獲中國馳名商標和福建省品牌農(nóng)業(yè)金獎企業(yè)，在全國各地設立了1000多家茶葉直銷連鎖店，形成了全國規(guī)模最大的集茶葉種植、加工、茶食品系列開發(fā)、銷售、觀光休閑、文化傳承、學術研究、教育娛樂等于一體的茶文化“大觀園”。
三是建立了全國第一個海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)。1997年7月，漳州被國務院臺辦、農(nóng)業(yè)部和原國家外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合批準為全國首批的2個“海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)”之一，實驗區(qū)設立以來，全市共批辦臺資農(nóng)業(yè)項目652個，合同利用臺資11.67億美元，實際到資6.92億美元，有力地推動了漳臺農(nóng)業(yè)合作的發(fā)展。
四是搭建了全國第一個兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作平臺。1999年元月18日，由省政府主辦、漳州市政府承辦的第一屆“海峽兩岸（福建漳州）花卉博覽會”在我市隆重舉行，這是大陸首次冠以“海峽兩岸”為題頭的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)貿(mào)活動。花博會至今已成功地舉辦了十一屆，在人民網(wǎng)評選的“改革開放30周年30個最受關注展會”中位列第11位；去年花博會又進一步提升和拓展，增加舉辦海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會，更加突出兩岸特色、突出南方特色、突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一次特色突出、規(guī)模較大，成效較好的盛會，榮膺“十大政府主導型展會”，成為我省農(nóng)業(yè)對臺合作、招商引資的重要平臺。
五是創(chuàng)辦了全國第一個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是全國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的首創(chuàng)地。2006年4月被農(nóng)業(yè)部和國臺辦正式批準設立，并作為首屆兩岸經(jīng)貿(mào)論壇上祖國大陸促進兩岸交流合作的15項政策措施之一。今年春節(jié)前夕，胡錦濤總書記親臨創(chuàng)業(yè)園視察，看望在這里投資興業(yè)的臺商代表，稱贊創(chuàng)業(yè)園辦得好，很有成效，是兩岸農(nóng)業(yè)合作結(jié)出的豐碩成果，給兩岸同胞帶來實實在在的利益。目前，創(chuàng)業(yè)園已有70家臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)和7個臺灣農(nóng)民個體工商戶到創(chuàng)業(yè)園投資興業(yè)，總投資1.21億美元。
六是農(nóng)業(yè)利用臺資位居全國設區(qū)市第一位。至目前，全市累計批辦臺資農(nóng)業(yè)項目995個，合同利用臺資14.6億美元，實際利用臺資8.61億美元；漳州已成為臺商投資農(nóng)業(yè)的密集區(qū)和首選地，是全國農(nóng)業(yè)利用臺資最多的設區(qū)市。漳臺農(nóng)業(yè)合作和實驗區(qū)建設，對我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的推動作用。一是推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。引進創(chuàng)辦臺資農(nóng)業(yè)項目，實現(xiàn)了資金、良種、設備、技術、市場等“一攬子”引進，從臺灣引進一大批國內(nèi)外市場走俏的、具有高附加值的農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，以及具有世界領先水平的生產(chǎn)實用技術、加工工藝和設備等，迅速在我市形成生產(chǎn)力，有力地推進了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和升級轉(zhuǎn)型，提高了我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場的競爭力。據(jù)統(tǒng)計，我市已累計引進臺灣農(nóng)業(yè)良種1700多種，其中大面積推廣的有100多種，推廣面積100多萬畝；引進臺灣各種先進農(nóng)業(yè)加工設備5000多臺(套)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加工技術700多項。二是加快了縣域特色經(jīng)濟發(fā)展。漳臺農(nóng)業(yè)合作進一步優(yōu)化了我市地方特色產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)鏈配套日趨完善，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，從而形成了沿海地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖合作區(qū)，平原地區(qū)的蔬菜、食用菌種植合作區(qū)，內(nèi)陸山區(qū)的麻竹、茶葉種植合作區(qū)，九龍江下游的農(nóng)產(chǎn)品加工合作區(qū)，東山水產(chǎn)品加工貿(mào)易合作區(qū)，沿國道324線從龍海市九湖鎮(zhèn)到漳浦縣綏安鎮(zhèn)的花卉合作區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，有效地促進了縣域特色經(jīng)濟的發(fā)展。三是促進了外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。漳臺農(nóng)業(yè)合作與交流，提升了我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，加速了漳州農(nóng)業(yè)與國際市場的接軌，增強了農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年全市農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品出口貨值達9.18億美元，比增62.8%，其中水產(chǎn)品、罐頭食品出口分別達4.00億美元和2.42億美元，比增達114.8%和51.8%。四是推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)外接國際國內(nèi)市場，內(nèi)聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，形成了“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，把農(nóng)民與市場緊密地連接起來，有力地推動了我市水果、蔬菜、食用菌、水產(chǎn)、花卉、畜牧、茶葉等7個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，全市141家市級以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)有28家，占總數(shù)的20%。五是增加了農(nóng)民收入。漳臺農(nóng)業(yè)合作與交流為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的迅速發(fā)展起到了有效的推動作用，并消化、吸吶了一大批農(nóng)村剩余勞動力。許多在臺資企業(yè)打工的農(nóng)民，不僅學到了科技知識，而且還學到了臺商的經(jīng)營管理經(jīng)驗，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后成為農(nóng)村科技致富的帶頭人，帶動了農(nóng)民增產(chǎn)增收。今年上半年全市農(nóng)民人均純收入4699.3元，比增10.6%。六是密切了兩岸人民之間的關系。我市獨特的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境，使許多臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到漳州以后又重新煥發(fā)出生機和活力，互利雙贏使漳臺兩地的依存度更趨緊密，人員往來更加頻繁。特別是以舉辦漳臺經(jīng)貿(mào)懇談會、海峽兩岸農(nóng)博會·花博會等為平臺，邀請臺灣農(nóng)業(yè)界相關團體參會或聯(lián)辦，每年都引來了數(shù)十批臺灣農(nóng)業(yè)團組前來參觀考察、經(jīng)貿(mào)洽談和學術交流，進一步促進兩岸人民之間的相互了解和溝通，為增進兩岸人民情誼和促進祖國和平統(tǒng)一做出了積極貢獻。
今年春節(jié)前夕，胡錦濤總書記親臨創(chuàng)業(yè)園視察，看望在這里投資興業(yè)的臺商代表，并發(fā)表了重要講話；6月，兩岸有關單位在重慶簽訂《兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA），我市緊緊抓住這些有利時機，進一步加大漳臺農(nóng)業(yè)合作力度，提出一系列對臺農(nóng)業(yè)交流合作新措施，努力促進漳臺農(nóng)業(yè)合作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是著力深化胡總書記講話精神的貫徹落實。春節(jié)過后，市委、市人大、市政府高度重視，組織市直各有關部門認真學習，貫徹落實胡總書記講話精神，結(jié)合貫徹落實國務院《意見》以及省委、省政府有關加快“海西”建設的戰(zhàn)略部署，努力在保障從事漳臺農(nóng)業(yè)合作臺灣同胞的待遇、鼓勵和促進兩岸農(nóng)業(yè)合作與交流、提高和優(yōu)化服務水平、完善保障機制等方面實現(xiàn)新的突破。市政府從支農(nóng)資金盤子劃出專項支持漳臺農(nóng)業(yè)合作；市財政積極籌集資金支持漳臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；市農(nóng)辦等部門召開相關會議抓好精神貫徹落實，并組織有關人員走訪相關的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)，幫助臺商解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題，協(xié)助臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)申報閩臺農(nóng)業(yè)合作示范項目等，促進漳臺農(nóng)業(yè)合作交流向縱深發(fā)展。市工商部門率先批準臺商參加農(nóng)民專業(yè)合作組織，由臺灣農(nóng)民曾金雨先生與漳浦縣宏鵬農(nóng)牧、建龍豬業(yè)、天馬畜牧等3個專業(yè)合作社及漳州大北農(nóng)農(nóng)牧科技有限公司共同組成了漳臺農(nóng)牧專業(yè)合作聯(lián)社，這是全國首個有臺農(nóng)加盟的農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，也是全省首家農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，兩岸農(nóng)民攜手抱團開創(chuàng)市場，主要從事畜牧業(yè)養(yǎng)殖收購、銷售及相關生產(chǎn)資料采購、技術創(chuàng)新、咨詢服務等活動。2、著力推動兩岸農(nóng)業(yè)合作雙向交流。各級各部門認真貫徹落實胡總書記講話精神，從更大規(guī)模、更廣領域、更高層次促進兩岸農(nóng)業(yè)合作交流。圍繞做大做強水果、蔬菜、食用菌、水產(chǎn)、畜牧、茶葉、花卉等特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展生物科技、觀光休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，積極組織參加“6·18”、“9·8”、“11·18”等農(nóng)業(yè)招商經(jīng)貿(mào)活動，進一步吸引臺商、特別是臺灣中南部掌握先進農(nóng)業(yè)技術的農(nóng)民前來參觀、考察和投資興業(yè)。今年來，我市認真貫徹中央對臺工作方針，積極推動兩岸基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)“結(jié)對子”活動，全市今年又有22鄉(xiāng)鎮(zhèn)與臺灣22個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2家臺灣企業(yè)進行交流對接；南靖縣與宜蘭縣簽訂在南靖縣金山鎮(zhèn)共建“兩岸合作示范村（臺灣村）”；市實驗區(qū)辦與臺灣云林縣農(nóng)會簽訂《合作框架協(xié)議書》，雙方互設聯(lián)絡處，并在今年5月黃省長赴臺參訪期間舉行“聯(lián)絡處”揭牌儀式；東山海魁水產(chǎn)集團公司也于今年5月在臺灣高雄市設立辦事處，加強與臺灣水產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系，近日，該公司創(chuàng)辦的福建（東山）東海岸公共保稅倉有限公司隆重開業(yè)，吸引了臺灣28家水產(chǎn)企業(yè)入駐，其中3家高雄市企業(yè)與東山東海岸保稅倉有限公司簽訂1.2億美元的水產(chǎn)品供銷合約，首批1000噸秋刀魚已于7月28日運抵東山港。 3、著力提升漳臺農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)水平。各級各部門積極貫徹講話精神，著力提升漳臺農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)水平。一是加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設。目前，我市在對臺農(nóng)業(yè)合作的領域、規(guī)模等方面走在全省全國的前列，但在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設等方面相對滯后，還不能滿足我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。為此，要在積極學習借鑒臺灣先進農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗方面先行一步，探索創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，規(guī)范我市農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。根據(jù)“平等、自愿、互利、互助”的原則，鼓勵農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、流通等領域建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會、產(chǎn)銷合作社或區(qū)域性中介組織，實行統(tǒng)一生產(chǎn)技術標準，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一商標，統(tǒng)一運銷，分戶生產(chǎn)，合作銷售，增強農(nóng)產(chǎn)品抵御市場風險能力。二是加快規(guī)劃建設海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場和物流配送中心。高起點、高標準的規(guī)劃建設海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場和物流配送中心，確實充分發(fā)揮市場拍賣、倉儲、配送、批發(fā)、物流、服務等功能，使之成為我國東南地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品集散中心。同時，抓住兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）簽訂有利條件，鼓勵更多我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到臺灣投資興業(yè)，推動漳臺兩地農(nóng)業(yè)雙向交流和融合。4、著力優(yōu)化投資環(huán)境。各級各部門著力對從事漳臺農(nóng)業(yè)合作的臺灣同胞，給予同等的國民待遇，享受同等的優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務。面對國際金融危機帶來的巨大影響，市人大組織開展了百家臺資企業(yè)調(diào)研活動，并將企業(yè)反饋的問題交給市直有關部門辦理，幫助臺資企業(yè)渡過難關，全市基本上沒有出現(xiàn)因危機而倒閉的臺資企業(yè)。市農(nóng)辦積極鼓勵和扶持臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和品牌金獎農(nóng)業(yè)企業(yè)，以及申報綠色食品和有機食品標志使用權、中國馳名商標、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、福建省著名商標等認證，去年臺資信華食品（漳州）有限公司榮獲福建省品牌農(nóng)業(yè)金獎企業(yè)，有6家臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)通過綠色食品認證；有8家臺資涉農(nóng)企業(yè)的10項產(chǎn)品獲得了福建名牌農(nóng)產(chǎn)品(含加工品)。市實驗區(qū)辦積極組織臺商申報2009年度省農(nóng)業(yè)高級專業(yè)技術職務任職資格評審，推薦3位臺商參評獲得高級農(nóng)藝師（獸醫(yī)師）任職資格，占全省總數(shù)60%。去年，天福茶學院李尚儒講師、漳州鎮(zhèn)宇生物科技有限公司張?zhí)凭S高級農(nóng)藝師等2位臺胞還榮獲市優(yōu)秀人才，這在我省也屬首例。海關、檢驗檢疫等部門為臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)提供通關便利和優(yōu)質(zhì)服務，認真落實“大通關”各項措施，堅持“5+2”工作制、24小時預約加班制，對臺灣農(nóng)產(chǎn)品開設“專用通道”，實行“艙單提前申報、提前錄入、提前確認，報關優(yōu)先審核、優(yōu)先查驗、優(yōu)先放行”的便利措施；對農(nóng)產(chǎn)品試行信任放行制度，采取預申報、預歸類、預審價等通關便利措施，實行簡化歸類和簡易通關，提高通關速度。對臺商從事進口動植物及其產(chǎn)品涉及檢疫審批，出口農(nóng)產(chǎn)品涉及衛(wèi)生注冊登記及其它有關認證認可、檢驗檢疫等相關政策方面給予支持和服務。東山海關還在創(chuàng)業(yè)園管委會服務大廳內(nèi)設立海關服務窗口，定期派員值班，解決臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)通關難題，指導企業(yè)用好用足各項優(yōu)惠政策、享受各項通關便捷措施。市人民銀行積極引導各金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，進一步擴大對漳臺農(nóng)業(yè)合作的信貸投入，針對漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)存在著融資抵押擔保難等問題，市、縣兩級人民銀行加強與地方政府部門的溝通和協(xié)調(diào)，促成了漳浦縣政府出臺《關于加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理和服務的意見》和《漳浦縣土地經(jīng)營權抵押貸款暫行辦法》兩份規(guī)范性文件，為各金融機構(gòu)在創(chuàng)業(yè)園開辦土地經(jīng)營抵押貸款業(yè)務，服務臺灣農(nóng)民在大陸創(chuàng)業(yè)奠定了政策基礎。5、著力推動漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設。我市各級各部門加大對漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設的扶持力度，特別是今年春節(jié)前夕胡總書記視察創(chuàng)業(yè)園帶來了良好效應，為創(chuàng)業(yè)園加快發(fā)展提供了千載難逢的機遇。市委將“推進漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園加快發(fā)展”課題研究被列為今年的十大重點課題之一，由市人大常委會陳易洲副主任、市政府王耀泉副市長擔任課題指導，市政府辦、市人大臺僑民宗委牽頭負責；課題組經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和召開臺商及有關部門座談會，認真總結(jié)創(chuàng)業(yè)園建設取得的成效，分析存在的主要問題，并提出了加快創(chuàng)業(yè)園發(fā)展建議，得到了市主要領導的充分肯定。去年，市發(fā)改委將創(chuàng)業(yè)園作為“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”項目上報國家發(fā)改委，獲得150萬元資金補助；市科技局將創(chuàng)業(yè)園列為國家級海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地，并向科技部爭取國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)專項支持經(jīng)費50萬元，有利地支撐了創(chuàng)業(yè)園科技服務體系建設；市質(zhì)監(jiān)部門在創(chuàng)業(yè)園成立我省首個“閩臺農(nóng)業(yè)標準化研究推廣中心”，通過研究推廣臺灣農(nóng)業(yè)標準和標準化生產(chǎn)，推動海峽兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作向更廣領域和更高層次發(fā)展。今年5月，省、市有關部門在園區(qū)成立知識產(chǎn)權工作小組，探索兩岸知識產(chǎn)權保護協(xié)作，建立跨部門的涉臺知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作機制，為創(chuàng)業(yè)園企業(yè)提供知識產(chǎn)權維權、援助、培訓、咨詢等服務。漳浦縣也著力加快創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)的海峽花卉集散中心、科技服務中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、農(nóng)博會展中心、海峽兩岸丘陵山區(qū)農(nóng)機演示中心和海峽園博園等建設，目前，海峽花卉集散中心、科技服務中心等已完成了項目規(guī)劃論證和3000畝的征地工作；農(nóng)博會展中心圍繞打造成為南方重要農(nóng)業(yè)展會的目標，突出加強兩岸合作和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升辦會檔次和水平，把農(nóng)博會·花博會辦成兩岸農(nóng)業(yè)合作交流的重要平臺；創(chuàng)業(yè)孵化中心、海峽兩岸丘陵山區(qū)農(nóng)機演示中心、海峽園博園等也正在抓緊做好規(guī)劃與選址等前期工作，力爭通過“五個中心一個園”建設，將創(chuàng)業(yè)園打造成為海峽兩岸新的旅游品牌。最近，創(chuàng)業(yè)園還首次公開向園內(nèi)臺灣農(nóng)民招聘園區(qū)管委會副主任，對促進閩臺人才交流與合作，加快創(chuàng)業(yè)園發(fā)展等將起積極推動作用。
