歲末回望即將過去的２００６年，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作在“變”與“不變”的交織中前行。“不變”，是兩岸貿(mào)易的高速增長，臺商對大陸投資持續(xù)增加，祖國大陸鼓勵兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作的方針；“變”，則體現(xiàn)在熱點(diǎn)領(lǐng)域的出現(xiàn)、一些突破和變化的發(fā)生——
“熱絡(luò)”仍是關(guān)鍵詞
記者：如果用一個關(guān)鍵詞從宏觀視角評價(jià)２００６年兩岸經(jīng)貿(mào)往來狀況，您會選擇什么？
唐煒：應(yīng)該還是“熱絡(luò)”。兩岸經(jīng)貿(mào)往來近年來一直保持持續(xù)熱絡(luò)的態(tài)勢，這一點(diǎn)大家是有目共睹的。在大陸各項(xiàng)惠臺措施的推動下，特別是兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作已經(jīng)成為今年兩岸政黨交流的主題，這更加推動了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系向更深、更廣層面的發(fā)展。可以說，兩岸經(jīng)貿(mào)往來已經(jīng)成為兩岸之間備受關(guān)注的共同話題了。
從數(shù)字統(tǒng)計(jì)的角度，也能夠得到證實(shí)。以兩岸貿(mào)易為例，２００６年兩岸貿(mào)易持續(xù)高速增長，１月至１１月，兩岸貿(mào)易額達(dá)到９８１．４億美元，同比增長１９．６％。臺灣已經(jīng)成為大陸第七大貿(mào)易伙伴，最大的貿(mào)易逆差來源地。臺資投向大陸在今年也保持了相當(dāng)?shù)臏囟取＃痹轮粒保痹拢箨懝才鷾?zhǔn)臺商投資項(xiàng)目３３１９個，實(shí)際使用臺資１９．３億美元，臺資在大陸吸引境外投資中排名第六，約占大陸吸收境外投資總額的９．０％。
記者：是哪些因素共同促成了這種熱絡(luò)局面的形成呢？
唐煒：首先是兩岸民眾在交流溝通中沒有障礙，畢竟兩岸是同文同種的同胞。臺灣民眾到福建漳州投資，感覺就像“在家里”，用他們的話說“連買菜時(shí)討價(jià)還價(jià)的說法都一樣”。
其二，兩岸經(jīng)貿(mào)往來具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。大陸有原材料、人才和廣闊的市場，而臺灣方面有較強(qiáng)的技術(shù)力量和創(chuàng)新能力。明顯的互補(bǔ)性和堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)使得兩岸經(jīng)貿(mào)的往來與合作可謂是“一拍即合”。
第三，民意的推動。雖然臺灣當(dāng)局對兩岸經(jīng)貿(mào)往來設(shè)置種種限制，但并不能阻止臺商投資大陸的腳步，兩岸經(jīng)貿(mào)交流還是得以較早地、快速地、較大規(guī)模地開展起來了。當(dāng)然，大陸方面持續(xù)釋放善意和各項(xiàng)惠臺措施的落實(shí)也在其中形成了助力。
突破多亮點(diǎn)多
記者：在今年兩岸經(jīng)貿(mào)往來中，有哪些熱點(diǎn)領(lǐng)域可圈可點(diǎn)？
唐煒：今年兩岸經(jīng)貿(mào)往來與合作中熱點(diǎn)不斷，的確有一些領(lǐng)域值得特別關(guān)注。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交流與合作熱潮涌動，是熱點(diǎn)也是亮點(diǎn)。今年４月兩岸經(jīng)貿(mào)論壇以及１０月兩岸農(nóng)業(yè)合作論壇上宣布的惠農(nóng)措施，為兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作迎來了廣闊的發(fā)展前景。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年１０月底，海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)有臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)近４５００家，占大陸臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)的７３％左右；試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)實(shí)際利用臺資近５０億美元，占臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)投資總額的７９％左右。
會展業(yè)是兩岸經(jīng)貿(mào)往來中的另一熱點(diǎn)領(lǐng)域。大陸地區(qū)舉辦各類海峽兩岸經(jīng)貿(mào)展會已頗具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的海峽兩岸展會共１６個，涉及機(jī)械電子、石油化工、紡織服裝、珠寶首飾、農(nóng)產(chǎn)品、花卉等多行業(yè)。特別是，大陸企業(yè)入島辦展也取得了明顯成效。今年６月，由福建省海峽商務(wù)交流協(xié)會主辦的首屆“兩岸（福建）優(yōu)良家庭用品禮品展銷會”在澎湖成功舉辦，這不僅是大陸企業(yè)在澎湖舉辦的第一個展覽會，還首次實(shí)現(xiàn)了展品由祖國大陸貨運(yùn)直航澎湖，實(shí)現(xiàn)了大陸人員由澳門包機(jī)直飛澎湖。福建省共組織了８３家企業(yè)赴澎湖參展，展位１００個，簽訂出口合同約２１４萬美元。會展業(yè)的發(fā)展豐富了兩岸經(jīng)貿(mào)往來的形式，有利于推動雙向貿(mào)易。
記者：梳理２００６年兩岸經(jīng)貿(mào)往來，會發(fā)現(xiàn)還有一些“突破”和“變化”，它們與上述熱點(diǎn)一樣備受關(guān)注。
唐煒：是的，這些突破和變化同樣是亮點(diǎn)，兩岸經(jīng)貿(mào)往來正是在這樣一個又一個的小突破、小變化中不斷向前推進(jìn)的。除了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的諸多突破，今年２月８日，在兩岸漁業(yè)界的共同推動下，商務(wù)部宣布恢復(fù)對臺漁工勞務(wù)合作業(yè)務(wù)；５月１８日，正式啟動兩岸漁工勞務(wù)合作；５月１９日派出首批對臺漁工。這意味著暫停長達(dá)近５年之久的對臺漁工勞務(wù)合作業(yè)務(wù)得以恢復(fù)。此外，大陸方面今年首次提出對臺服務(wù)業(yè)開放，包括物流、醫(yī)藥管理等領(lǐng)域的開放，這也是一個突破。
隨著兩岸經(jīng)貿(mào)往來的推進(jìn)，一些變化也在悄然發(fā)生。貿(mào)易方面，ＩＴ、ＩＣ商品成為兩岸進(jìn)出口貿(mào)易的主要商品，標(biāo)志著兩岸貿(mào)易逐漸向更高層次發(fā)展。具體到投資領(lǐng)域而言，一方面，臺商投資大項(xiàng)目逐漸增多。另一方面，投資的領(lǐng)域也在發(fā)生變化。從原來主要的高精端產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向朝陽產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，比如信息產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)等。而且，臺商投資轉(zhuǎn)向已經(jīng)明顯帶動了大陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
構(gòu)建穩(wěn)定的合作機(jī)制
記者：實(shí)際上，雖然兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作持續(xù)熱絡(luò)，但由于臺灣當(dāng)局的種種限制，也還是存在一些障礙，您怎樣看待這個問題？
唐煒：應(yīng)該說，由于臺灣當(dāng)局的限制，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系長期是處于間接、單向的不平衡狀態(tài)。
兩岸經(jīng)貿(mào)往來持續(xù)熱絡(luò)，大陸的企業(yè)卻不能在島內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)或是進(jìn)駐人員，大陸的商品也不能完全進(jìn)入島內(nèi)，這顯然是存在隱患的。目前，由于臺灣當(dāng)局人為設(shè)限，大陸方面有２２００多種商品不能入島，而這２２００多種商品恰好是大陸比較有競爭力的，也是島內(nèi)民眾喜愛甚至是需要大量進(jìn)口的，比如玉米、工業(yè)原料等等。兩岸的貿(mào)易是單向的，這直接造成了大陸對臺貿(mào)易的巨額逆差。與此同時(shí)，臺灣當(dāng)局限制大陸對臺投資，投資也是單向的。另外，兩岸間航運(yùn)不能直通，貨運(yùn)需要經(jīng)過第三地中轉(zhuǎn)，貿(mào)易往來是間接的、不暢通的。
所以，推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常化和暢通化，將是兩岸未來一個共同的努力方向。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)兩岸的互通有無，雙向互利。
記者：推動兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常化，目前首先要做的是什么？
唐煒：關(guān)于這一點(diǎn)，“十一五”規(guī)劃中明確提出，就是要構(gòu)建穩(wěn)定的兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。如何構(gòu)建？我覺得至少應(yīng)該包括兩個方面：其一，逐步建立成套的、制度化的，彼此有機(jī)聯(lián)系的一個經(jīng)貿(mào)安排，而不是偶發(fā)的、一事一辦的或是零散的。其二，除了企業(yè)間的接觸溝通，構(gòu)建穩(wěn)定的兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制還應(yīng)該有更高層面的接觸。目前已經(jīng)開展了兩岸中介組織和民間團(tuán)體的溝通，也取得了一定的成果。這種協(xié)商機(jī)制應(yīng)該擴(kuò)大，往更深、更廣、更高的領(lǐng)域推進(jìn)。【記者 李煒娜 專家 唐煒（商務(wù)部臺港澳司司長）】
來源：人民日報(bào)海外版
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