海南國際旅游島規(guī)劃月底出爐 發(fā)展彩票不搞賭場
海南三亞灣夜色。 中新社發(fā) 沙曉峰 攝
海南建設(shè)國際旅游島看點
10年后的海南什么樣？
2009年的最后一天，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)指出，到2020年，海南將初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。
10年前，“國際旅游島”概念就已經(jīng)提出，10年后，“海南提案”正式上升為國家戰(zhàn)略。引領(lǐng)國家體制改革之先的海南島，將會迎來怎樣的華麗轉(zhuǎn)身？
毫無疑問的是，海南國際旅游島建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略后將在投融資、財稅、土地、行業(yè)開放等領(lǐng)域享有充分的政策支持。海南還將試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。
《規(guī)劃》1月底出爐
據(jù)海南省發(fā)改委主任林回福最新透露，《國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)將在1月底出爐。
1月6日，海南省委書記衛(wèi)留成在京表示：“這個《意見》的出臺，標(biāo)志著海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，是繼1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，海南發(fā)展史上又一件具有里程碑意義的大事。”
巨大的資金需求如何解決？衛(wèi)留成給出了答案：“資金有三方面來源：一是中央政府支持；二是從省政府收入當(dāng)中拿一小部分；三是社會投資，也是最主要的部分，很多大公司都想投資，包括投資大型基礎(chǔ)設(shè)施和大型主題公園、高檔的度假酒店等。”
海南再次站到歷史前臺。
“10年后，海南定讓世人刮目相看。”衛(wèi)留成預(yù)測說。
數(shù)百億旅游地產(chǎn)的狂歡
海南不是沒有傷痛。
1993年的房地產(chǎn)泡沫至今還讓海南人心有余悸。
房地產(chǎn)是海南建省以來經(jīng)濟(jì)起伏的“風(fēng)向標(biāo)”。建省之初，海南辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“利好”一度引發(fā)房地產(chǎn)泡沫。1993年，國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，800多億元資產(chǎn)化為500余座“爛尾樓”至今困擾海南。
遲福林，中國(海南)發(fā)展改革研究院院長，也是最早提出海南國際旅游島規(guī)劃的學(xué)者。他向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》直言，“國際旅游島能不能做好，關(guān)鍵要看房地產(chǎn)業(yè)能不能穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，如果瘋炒一陣房地產(chǎn)，最后造成房地產(chǎn)新一輪泡沫的話，國際旅游島就要大打折扣，甚至是失敗的結(jié)局。”
遲福林的擔(dān)心不無道理，在全國房價一片上漲聲中，海南的房地產(chǎn)投資熱潮已然洶涌。據(jù)悉，在海南建設(shè)“國際旅游島”戰(zhàn)略的刺激下，從海口到三亞595公里的黃金海岸線上，投資幾十億、上百億的旅游地產(chǎn)項目星羅棋布。
上百家大企業(yè)，數(shù)百億元投資會戰(zhàn)海南旅游地產(chǎn)，對這個只有3.39萬平方公里的海島所帶來的震動，超過了任何一場臺風(fēng)。魯能、萬科等大型房產(chǎn)商，紛紛在海南大手筆圈地，一線海景土地資源日益緊俏。
根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，包括省會城市在內(nèi)的全國70個城市，截至到目前，三亞市的房價每平方米的均價達(dá)到11000元，在全國排第8位；海口市商品房每平方米的均價僅為6000元。
隨著房價的再次攀升，外界開始擔(dān)心海南房價會再次出現(xiàn)泡沫。
遲福林說，曾經(jīng)發(fā)生的房地產(chǎn)泡沫給海南的發(fā)展造成了重大歷史性的失誤，這樣的影響很多人并沒有忘記。
但是從這次的《意見》中可以看出，中央關(guān)于房地產(chǎn)的思路是非常清晰的，和當(dāng)初出現(xiàn)的泡沫不同，文件中已經(jīng)明確表明鼓勵和支持與旅游業(yè)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)式酒店開發(fā)建設(shè)，鼓勵發(fā)展家庭經(jīng)營、房屋租賃經(jīng)營，加強(qiáng)保障性住房等。
“如果說我們嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于政策當(dāng)中提出的保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極引導(dǎo)發(fā)展與旅游業(yè)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃房地產(chǎn)發(fā)展的速度和規(guī)模，這樣海南不會產(chǎn)生那樣的泡沫。”遲福林說，首先，一定要有房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，而且這個規(guī)劃一定要有特色，要與海南休閑度假旅游相適應(yīng)。其次，對政府一定要有約束，政府要嚴(yán)守規(guī)劃，同時不搞短期行為。
而面對可能存在的風(fēng)險，海南省省長羅保銘則表示，堅持總體規(guī)劃，堅持土地有序供給，按照市場的需求和海南環(huán)境承載的能力，海南完全能夠掌控房地產(chǎn)的有序發(fā)展。
分析人士認(rèn)為，這次《意見》是海南繼建省辦特區(qū)之后，中央對海南發(fā)展力度最大、范圍最廣的一次政策支持，房地產(chǎn)業(yè)無疑也將受益。
