十九大十九問：中央委員是如何產(chǎn)生的？

　　【聚焦十九大】十九大十九問：中央委員是如何產(chǎn)生的？

　　中新社北京10月23日電 題：中央委員是如何產(chǎn)生的？

　　中新社記者 劉舒凌

　　中共十九大將于24日閉幕。據(jù)議程，大會將選舉產(chǎn)生中共第十九屆中央委員會。這一備受海內(nèi)外關(guān)注的中國政治家群體是如何選出的？

　　中共黨章規(guī)定：“黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會”“中央委員會每屆任期五年”“選舉采用無記名投票的方式”“候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論”。

　　據(jù)官方介紹，為做好選舉新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會的工作，中共中央成立了專門工作班子，中共中央總書記習(xí)近平親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在中央政治局常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)人選的推薦、考察、提名工作。

　　關(guān)于具體過程，以十八大選舉中央委員會為例：2011年7月至2012年6月，中共中央派出59個考察組赴31個省區(qū)市和130個中央國家機(jī)關(guān)、中央金融機(jī)構(gòu)、在京中央企業(yè)考察；中央軍委派出9個考察組分赴全軍和武警部隊(duì)各大單位考察；之后根據(jù)需要又對個別人選進(jìn)行補(bǔ)充考察。考察組在42800余人的范圍內(nèi)進(jìn)行民主推薦，最終確定727名考察對象。

　　今次大會，十九屆中央委員會委員、候補(bǔ)委員和中央紀(jì)律檢查委員會委員候選人預(yù)備人選建議名單，經(jīng)各代表團(tuán)醞釀、已經(jīng)以差額選舉方式進(jìn)行預(yù)選。據(jù)官方信息，預(yù)選工作在大會主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，在監(jiān)票人的監(jiān)督下，嚴(yán)格按照大會選舉辦法進(jìn)行，預(yù)選結(jié)果合法、有效。大會主席團(tuán)會議后，大會舉行各代表團(tuán)分組會議，醞釀主席團(tuán)會議通過的中央委員、候補(bǔ)中央委員、中央紀(jì)委委員候選人名單。

　　明天，大會將舉行正式選舉，產(chǎn)生新一屆中央委員會。

　　關(guān)于中央委員會的具體人數(shù)，中共黨章無硬性規(guī)定。相關(guān)條款指出：中央委員會委員和候補(bǔ)委員的名額，由全國代表大會決定。中央委員會委員出缺，由中央委員會候補(bǔ)委員按照得票多少依次遞補(bǔ)。如十八屆中央委員會由205名中央委員、171名候補(bǔ)委員組成。

　　從歷史上看，中央委員會委員名額逐屆穩(wěn)步增加。四大及以前，中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)先后是中央局、中央執(zhí)行委員會，成員從最初三人逐漸增加至十余人；五大開始設(shè)中央委員會，中央委員名額伴隨黨員群體擴(kuò)大而增加，如1956年召開的八大選舉出的中央委員已有97人，另有候補(bǔ)中央委員73人；1969年舉行的九大選出中央委員170人、候補(bǔ)中央委員109人，此后歷屆中央委員會在此規(guī)模基礎(chǔ)上略有增加。

　　全國代表大會閉會期間，中央委員會“領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對外代表中國共產(chǎn)黨”，這是中共黨章賦予中央委員會的職責(zé)。

　　因此，海內(nèi)外各界均對中央委員會的構(gòu)成、特點(diǎn)給予極大的關(guān)注，認(rèn)為其決策思維、政治思想和執(zhí)政風(fēng)格，將深遠(yuǎn)影響中國未來。所以這一政治家群體的產(chǎn)生制度及其效果尤為重要。

　　國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部原主任徐鴻武表示，與西方的選舉方式不同，中共選拔和任用領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行協(xié)商民主與票決民主相結(jié)合，層層考察，充分醞釀，各方協(xié)商，體現(xiàn)中華和合文化傳統(tǒng)。山東大學(xué)外籍教授貝淡寧(Daniel A.Bell)曾指出，這一制度保證了選拔出來的政治精英具有較為出色的執(zhí)政素質(zhì)和治理能力。(完)